3月17日,在美國眾議院舉行的一場聽證會上,主管拉美地區軍務的美軍南方司令部司令弗朗西斯·多諾萬大肆渲染“中國威脅論”,引發了外界強烈關注。
多諾萬表示,中國在拉美地區投資運營的港口和航天設施“都是軍民兩用設施”,都是潛在的“軍事目標”。而為了應對這些威脅,美國正對中國在拉美投資的23個港口和12個航天設施密切關注。
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多諾萬的聳人聽聞的發言,其實并不是美國第一次在拉美的地緣問題上炒作中國威脅論。如今的拉美地區已經變成了中美博弈的最前沿,中國承受的壓力非同一般。那么,中國在拉美地區投資的港口和航天設施,真的威脅到了美國的安全嗎?美國在拉美排擠中國的行為,真的能得逞嗎?
答案當然是否定的。就港口投資來說,中國在拉美投資的23處港口純屬商業行為,而且,大多數港口都有當事國參與管理或者持股,重大問題上并非全由中資企業說了算,完全不存在“侵害國家主權”的行為。
比如,秘魯的錢凱港是拉美地區最大的深水港,其主要的建設資金來源于中國銀行的投資。其股權架構也是按照中資60%,秘魯40%的模式。
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又比如,巴西的巴拉那瓜港,其運營股權分屬于中國招商局港口以及3家巴西本土企業,管理權則由巴西當地政府支配。根本不存在“中國完全控制”的情況。中國之所以要在拉美投資這么多的港口,最主要的原因是想提升拉美礦產和農產品輸入中國的物流效率,不存在軍事目的。至于中國在拉美國家投資的航天設施,主要目的是提升衛星通訊水平,同樣沒有軍事目的。
美國的一眾高官之所以在拉美問題上大肆炒作中國威脅論,根本原因還是怕中國“搶走”了自家后院。畢竟,從地緣角度來看,美國長期以來將拉美視為自己的勢力范圍,已經形成了思維慣性。沿著這種慣性,美國一度提出了“門羅主義”,不允許其他強國染指美洲。
1898年的美西戰爭,以及20世紀初美國壟斷資本在拉美國家傾銷商品、干預政治的行為就是門羅主義的具體表現。整個20世紀,美國對拉美國家塑造的都是“老大哥”形象,在經濟、軍事、政治等多個方面把大多數美洲國家都綁在了自己的船上,是該地區說一不二的霸主。
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但在21世紀,隨著中國經濟實力不斷增長,這種局面出現了改變。中國已經在智利、巴西、秘魯、烏拉圭等多個國家取代美國,成為了他們的第一大貿易伙伴。
而墨西哥、哥倫比亞等國雖最大貿易伙伴還是美國,但中國的貿易排名也躋身第二,經濟影響難以忽視。再加上中國在拉美地區開采礦物,進口農產品的份額遠大于美國,美國產生“中國要在拉美替代美國”的陰謀論自然也有了市場。
更何況,特朗普總統上臺后,雖然美國正在從歐洲、中東前沿收縮勢力。但一再強調要維護西半球霸主的地位。這種情況下,不管是中國正常投資港口和航天設施,正常的采礦和貿易活動都會被美國炒作成“安全威脅”。
這也是美國近年來不斷干預中國在拉美的投資活動,挑動巴拿馬港口爭端、施壓秘魯在錢凱港排擠中國的重要原因。
其實,是不是安全威脅,美國單方面的說法不能作數,當事國的感受才是最重要的。中國近年來在拉美地區的投資和貿易受到了拉美國家的普遍歡迎。拉美33個國家實體中,已有22個加入了“一帶一路”倡議。
2025年中國與拉美國家的外貿額更是達到了5890億美元,比上一年增加了706億。中國對拉美國家的投資額每年也超過了150億美元。這些數字都在證明,拉美國家并不排斥與中國的合作。畢竟,全世界最有能力采購拉美國家大宗商品的是中國,全世界基建出口能力最強的也是中國,絕大多數拉美國家都不希望失去與中國的合作機會。
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因此,從拉美國家自身的選擇來看,拉美國家不大可能聽從美國的意見,完全排擠中國。中國與拉美國家的合作前景依然寬廣。美國官員的幾句話,幾次施壓比不上中國真金白銀的付出,美國如果繼續堅持特朗普的霸權主義政策,恐怕最終只會落下一個“不施仁義而攻守之勢異也”的下場。
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