2月28日,美國和以色列發動了對伊朗的戰爭,如歐洲領導人所言,這是一次“不屬于歐洲的戰爭”,也是又一次未事先告知歐洲的戰爭。雖然歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表態“對伊朗使用武力缺乏國際法依據”,但歐洲國家一如既往無一致立場,對此戰心態復雜、反應謹慎,總體上默認、旁觀,不愿軍事卷入實際沖突。
歐洲的唯一共識:避免卷入戰爭
歐洲國家對戰爭的態度和立場大致分為三類。
一是強烈反對,公開譴責美以攻擊伊朗違反國際法。這類國家不多,西班牙因為立場鮮明格外突出。西班牙首相桑切斯稱“美以轟炸毫無正當理由、違反國際法,是極其嚴重的錯誤”。西班牙也拒絕美軍使用本國基地,不向美國提供任何軍事援助。此前在巴以沖突期間,西班牙也旗幟鮮明反對以色列。法國、挪威等國也認為美以軍事行動違反國際法,但用詞較輕,不像西班牙立場鮮明。
二是公開支持。這類國家也不多。波蘭、捷克等國聲稱歐洲安全也受伊朗威脅,支持美以遏制伊朗核計劃,打擊伊朗對恐怖主義的支持。德國總理默茨雖然表示拒絕參與戰爭,但同時稱,“伊朗領導層是壓迫伊朗人民的恐怖主義政權,支持美以終結其恐怖行徑。”
三是大多數國家態度謹慎,不愿公開發表明確支持或反對的立場,更愿旁觀或以某種形式支持。英、法等國提供了軍事基地,并向相關國家派出了軍艦和飛機以提供保護和防御。但是也擔心戰爭蔓延擴大,曠日持久,呼吁通過外交談判解決危機。
目前看,歐洲國家的唯一共識是,避免直接卷入戰爭。針對美國總統特朗普要求北約國家出兵以維護霍爾木茲海峽通行,反應普遍消極,沒有一個國家積極響應。英國首相斯塔默稱,“英國不會卷入擴大化的戰爭”;默茨宣稱“北約是一個防御聯盟,不是一個干涉聯盟”;德防長表態更為直接,“這不是我們的戰爭,戰爭不是我們開啟的”。
各國心態復雜,左右為難
歐洲在美以伊戰爭問題上態度分化,立場含糊曖昧,反映了不同國家的現實處境,也反映出各國心態復雜,左右為難。西班牙是南歐國家,左翼執政,同情巴勒斯坦,厭惡以色列當局和美國政府,對美國的安全依賴以及能源和經濟依賴都相對較小,因此并不懼美國威脅,且還可以在國內政治上得分。但大多數歐洲國家均處于兩難境地,所以選擇了對美以行為的默認甚至支持。
一方面,歐洲國家很難積極、真心支持美以發動的對伊戰爭。一是戰爭顯然對歐洲不利。從經濟上來看,歐洲在經歷2022年俄烏沖突爆發的劇烈沖擊后,到2025年才開始緩過氣來,經濟社會仍然十分脆弱。美以伊戰爭對歐洲是雪上加霜,在經濟風險加大的情況下,歐洲國家公債的收益率已經開始飆升,能源價格也開始上漲,可能形成第二次能源危機。比如法國,2022—2023年間花費1050億歐元用于應對能源危機,但到2025年第三季度時,法國公債就達到了3.48萬億歐元,預算赤字高達5.4%,無力應對能源危機。英國、德國、意大利等國也面臨類似情況。當前,歐元區工業生產已經出現下滑,德國1月進出口大幅下降,英國1月經濟零增長,如果油價達到每桶125美元或更高,2026年歐洲經濟將陷入衰退。自戰爭爆發以來,歐洲已經額外支出約30億歐元用于油氣進口。
從安全上看,歐洲認為最大的威脅是俄羅斯,最緊迫的任務是幫助烏克蘭。但現在美以發動的對伊戰爭卻是在幫助俄羅斯,削弱烏克蘭,英國《金融時報》稱戰爭是送給俄羅斯總統普京的禮物。2025年,由于制裁和油氣價格下跌,俄油氣收入大幅下滑。美以伊戰爭爆發以來,油氣價格上漲,俄每天能額外多掙1.5億美元,預計到3月底時能額外多掙33億~49億美元。歐洲認為,這將增強俄戰爭能力。此外,美國為平抑油氣價格,還放松了對俄羅斯的制裁措施。美以和中東海灣國家每天消耗大量彈藥特別是攔截彈,也將讓烏克蘭獲取軍火特別是攔截彈難度加大,不利于烏克蘭戰局。所有這些都是歐洲不愿看到的。此外,如果戰爭持續擴大,還有可能造成新一輪的難民潮,這也將給歐洲帶來巨大壓力。
二是美以發動的對伊朗戰爭顯然是非法的。歐洲在烏克蘭問題上提倡維護國際法,捍衛國家主權,但對于美以違反國際法,公然侵略一個主權國家的行為,如果公開支持,很難自圓其說,也將進一步嚴重損害歐洲的國際形象,不利于歐洲在烏克蘭問題上的外交努力。
另一方面,歐洲又不敢過于批評美國,甚至還要象征性地支持美國。一是因為在安全上依賴美國。歐洲需要美國繼續給烏克蘭提供情報支持和武器,特別是導彈防御系統,繼續與歐洲一起維持對俄制裁。二是因為在能源上依賴美國。自俄烏沖突以來,歐洲全力推動能源脫俄,后果就是對美國液化天然氣的依賴增大。在失去俄羅斯天然氣、中東液化氣出口又受阻的情況下,美國的液化天然氣對歐洲來說就更為重要。三是因為不敢拂逆美國的心理慣性。過去幾十年來,歐洲多數國家一直唯美國馬首是瞻,從未認真考慮沒有美國的未來,此次對美以發動戰爭的態度其實與過去一脈相承。因此,歐洲國家盡管對美國此時發動對伊戰爭百般不滿,甚至怨恨,但卻無可奈何。
歐美利益分化加速
歐洲對美以伊戰爭的反應折射出歐美關系的新現實,即相互猜疑、相互嫌惡、互信漸失,戰爭也將進一步加大歐美矛盾。從歐洲的角度看,這一戰爭完全是美國主動選擇的結果,是非必要的戰爭,且未知會歐洲,更不用說與歐洲協商、協調,但歐洲卻要承擔諸多后果,特別是加劇歐洲能源、經濟、移民和安全困境。如果說歐洲在戰爭爆發之初態度還較為謹慎,但隨著戰爭的持續及其負面影響的日益凸顯,歐洲對美國的不滿、抱怨也開始增多。值得指出的是,此次美以伊戰爭,沒有任何歐洲國家積極參與,甚至在特朗普公開提出要求后,也沒有歐洲國家表態參加,這是過去幾十年來非常罕見的現象。當然,這與歐洲不愿承擔戰爭風險,或者說根本上無力參與有關,但更重要的是,過去一年多來,美國持續羞辱、打壓歐洲,包括欲強奪格陵蘭島,歐美盟友關系早已離心離德。
從美國的角度看,歐洲不幫助、不支持美國的做法進一步強化了美國的“盟友無用論”“忘恩負義論”。戰爭爆發之初,美國就針對西班牙發出斷絕貿易關系的威脅,批評英國不作為。在北約國家拒絕護航霍爾木茲海峽后,美國極為不滿。3月17日,特朗普稱,“北約正在犯一個非常愚蠢的錯誤”,“我想知道北約是否會支持我們。所以這是一次很好的考驗,因為我們不需要他們,但他們本該在那里”。他說:“美國必須記住這一點,因為我們認為這非常令人震驚。”
戰爭持續時間越長,歐美分歧和矛盾就會越突出。歐美利益分化一直在加快發展,這是一個長期趨勢,而美以伊戰爭將成為歐美關系分化、裂變中一個具有里程碑意義的重大事件。
(來源:光明網-《光明日報》)
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