警方不立案，快來(lái)看看正確的報(bào)警方式

前兩天深圳羅湖區(qū)檢察院公布了一個(gè)案子，挺典型的。王女士被熟人劉某以投資為名騙了80萬(wàn)，報(bào)案之后公安機(jī)關(guān)說(shuō)證據(jù)不足，不予立案。王女士拿著《不予立案通知書(shū)》找到檢察院，申請(qǐng)立案監(jiān)督。

檢察院一查，發(fā)現(xiàn)劉某不光騙了王女士，還騙了另外三個(gè)人，涉案金額加起來(lái)200多萬(wàn)，明顯夠得上刑事犯罪了。檢察院直接發(fā)了《通知立案書(shū)》，讓公安機(jī)關(guān)立案，最后劉某因詐騙罪被判了刑。

這個(gè)案子說(shuō)明一個(gè)道理：警方不立案，不代表這事兒就沒(méi)人管了。今天我就結(jié)合這個(gè)案子，從律師角度聊聊不立案之后到底該怎么走對(duì)路子。

為啥不立案？先搞清楚卡在哪兒

《刑事訴訟法》第一百一十二條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)立案必須同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是有犯罪事實(shí)發(fā)生，二是需要追究刑事責(zé)任。實(shí)務(wù)中，不立案的原因五花八門(mén)。

最常見(jiàn)的是"罪與非罪"界限不清。比如熟人之間借錢(qián)不還、生意糾紛虧了錢(qián)、投資失敗，這些屬于民事糾紛，公安不管。王女士那個(gè)案子，公安一開(kāi)始說(shuō)證據(jù)不足，意思就是現(xiàn)有材料沒(méi)法證明劉某是"騙"而不是"借"。

還有一種情況是管轄問(wèn)題。衡陽(yáng)有個(gè)案子，網(wǎng)友被騙了16000元，報(bào)案時(shí)派出所說(shuō)"得去轉(zhuǎn)賬地報(bào)警"，結(jié)果兩邊推來(lái)推去，既不給立案也不出書(shū)面通知，把當(dāng)事人卡在那兒動(dòng)不了。

最關(guān)鍵的是，很多報(bào)案人材料準(zhǔn)備得稀里糊涂。拿著幾張微信截圖就去報(bào)警，跟民警講不清楚事情來(lái)龍去脈，人家想幫你立案都難。

不立案之后，有三條路可以走

第一條路：復(fù)議復(fù)核，走公安內(nèi)部救濟(jì)

拿到《不予立案通知書(shū)》后，你有7天時(shí)間向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。公安機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，30天內(nèi)要給答復(fù)。如果復(fù)議結(jié)果還不滿意，7天內(nèi)還能向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

這條路的好處是程序簡(jiǎn)單，自己寫(xiě)個(gè)申請(qǐng)書(shū)就行。但短板也明顯——畢竟是系統(tǒng)內(nèi)部自查，除非證據(jù)特別硬，或者程序上出了明顯問(wèn)題，否則翻盤(pán)概率不算高。

第二條路：立案監(jiān)督，找檢察院出頭

這是很多當(dāng)事人不知道、但往往最管用的一招。根據(jù)《刑事訴訟法》第一百一十三條，被害人認(rèn)為公安該立案不立案的，可以向人民檢察院提出。檢察院要是覺(jué)得公安不立案的理由不成立，會(huì)發(fā)通知讓公安立案，公安得照辦。

王女士那個(gè)案子就是走的這條路。她去檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，檢察院不光看了她提交的材料，還主動(dòng)去調(diào)了公安的卷宗，發(fā)現(xiàn)劉某騙了不止一個(gè)人，證據(jù)鏈一下就完整了。檢察院發(fā)出《通知立案書(shū)》之后，公安不僅立了案，還在檢察院引導(dǎo)下繼續(xù)偵查固定證據(jù)，最后順利移送起訴。

檢察院立案監(jiān)督的威力在于，它是法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，公安得聽(tīng)它的。而且現(xiàn)在很多檢察院搞"簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證"，把申請(qǐng)人、律師、偵查員都叫來(lái)當(dāng)面聊，既能查清事實(shí)，也能做通思想工作。

第三條路：刑事自訴，最后的手段

如果前兩條路都走不通，還可以考慮刑事自訴。根據(jù)《刑事訴訟法》第二百一十條，被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究的，可以直接向法院起訴。

這條路門(mén)檻高，要求你自己有完整證據(jù)鏈，證明"有犯罪事實(shí)"并且"公安該管沒(méi)管"。一般只在其他途徑都走不通的情況下才考慮。

破局的關(guān)鍵是走對(duì)路、備好料

結(jié)合王女士的案子，我給幾個(gè)實(shí)在建議：

第一步，拿到書(shū)面文書(shū)。不管公安立不立案，都要讓他們出具書(shū)面決定。如果是口頭說(shuō)不立案，可以要求他們出具《不予立案通知書(shū)》。如果連通知書(shū)都不給，可以向督察部門(mén)投訴，或者直接找檢察院反映。

第二步，備好控告材料。一份規(guī)范的刑事控告書(shū)，得把"犯罪事實(shí)"講清楚——誰(shuí)、什么時(shí)間、在哪、用什么手段、騙了多少、有什么后果。還得把證據(jù)理清楚：轉(zhuǎn)賬記錄、聊天記錄、合同協(xié)議、證人線索，能附的盡量附上。證據(jù)越完整，立案概率越大。

第三步，算好時(shí)間節(jié)點(diǎn)。收到《不予立案通知書(shū)》后，復(fù)議是7天內(nèi)，復(fù)核是7天內(nèi)，別拖著。找檢察院沒(méi)有嚴(yán)格時(shí)限，但越早越好。

第四步，考慮請(qǐng)律師幫忙。專業(yè)的刑事控告書(shū)，能把一個(gè)像經(jīng)濟(jì)糾紛的事，寫(xiě)成一看就是刑事犯罪的案子。律師知道怎么組織事實(shí)、引用法條、提示管轄依據(jù)，有時(shí)候一份專業(yè)的文書(shū)就能讓民警眼前一亮。

說(shuō)到底，警方不立案不等于"沒(méi)處說(shuō)理"了。復(fù)議、復(fù)核、立案監(jiān)督，都是法律給的路子。關(guān)鍵是走對(duì)路、備好料、別輕易放棄。