電梯換新、管網(wǎng)改造……長寧這個混合型社區(qū)如何破解治理難題？

位于新涇鎮(zhèn)的淮陰居民區(qū)，是一個典型的混合型社區(qū)。這里既有建成二十余年的商品房小區(qū)，也有老齡化程度較高的售后公房。多元的住戶結(jié)構(gòu)，帶來了多元的訴求：老樓電梯故障頻發(fā)卻沒錢換、管網(wǎng)改造因部門協(xié)調(diào)難而“拉鏈路”、鄰里關(guān)系因公共空間衰敗而日漸淡漠……面對這些盤根錯節(jié)的“老大難”問題，如何激活居民的內(nèi)生動力，讓社區(qū)治理從“獨角戲”變?yōu)椤按蠛铣?，成了擺在居民區(qū)黨組織面前的一道必答題。

解題：從“大眾論壇”到“音悅薈”

破題之道，始于傳承與創(chuàng)新。淮陰居民區(qū)曾經(jīng)以大眾論壇為載體，幫助解決了一些難題。隨著時代發(fā)展，居民對治理的訴求多元化，要求也更高，居民區(qū)黨總支因勢利導(dǎo)，將這一傳統(tǒng)升級為“音悅薈”——一個集“機(jī)制共創(chuàng)、難題共議、社區(qū)共建”于一體的治理品牌。

黨總支牽頭成立工作小組，吸納黨員骨干、居民代表、“三駕馬車”（居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司）負(fù)責(zé)人，建立“議題收集—協(xié)商共議—方案落實—實施反饋”的閉環(huán)工作法，并確立了“每月一議”的常態(tài)機(jī)制。針對“三駕馬車”協(xié)同不暢的老問題，黨總支劃定了責(zé)任清單——居委會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)委會監(jiān)督資金使用、物業(yè)公司落實具體整改。這套“分工明確、協(xié)同高效”的機(jī)制，為社區(qū)治理注入了穩(wěn)定持久的動力。

攻堅：讓居民“自己的事情自己議”

“音悅薈”的首場硬仗，落在了景博新園小區(qū)的電梯更換上。

這個建成于2002年的小區(qū)，7臺電梯運行已超20年，故障頻發(fā)，而維修基金早在2015年就已使用殆盡。因一些歷史遺留問題，資金遲遲未能到位，居民意見分歧較大，換梯工作陷入僵局。

面對這塊“硬骨頭”，黨總支依托“音悅薈”搭建協(xié)商平臺。起初，議事會上爭論不休，一次次不歡而散。黨總支帶領(lǐng)塊長們開始“以心換心”的走訪，一次不行就兩次，話不投機(jī)就聊家常。

居民們的心門打開一條縫后，居委干部趁熱打鐵，既講鄰里情誼，也算經(jīng)濟(jì)賬。最終，全體居民達(dá)成共識，愿意按比例分?jǐn)傎M用。

在進(jìn)入換梯流程前，居民區(qū)黨總支嚴(yán)格依照民法典就換梯意愿、品牌選擇、資金分?jǐn)偟汝P(guān)鍵節(jié)點制作征詢單，確保全過程公開征詢、民主表決。截至目前，景博新園已更換6臺新電梯，剩余1臺也已準(zhǔn)備就緒。

同樣受益于“音悅薈”的，還有御墅花園小區(qū)的雨污混接改造。下水管老化破損導(dǎo)致施工拖延，影響居民用水。居民區(qū)黨總支鏈接自來水公司、電信、聯(lián)通等多部門，多次召開施工例會，推進(jìn)“一次開挖、多部門協(xié)同、一次性解決”，將施工影響降至最低。

從電梯更換到管網(wǎng)改造，“音悅薈”幫助居民區(qū)破解了諸多治理難題，更重要的是，居民們發(fā)現(xiàn)自己的聲音能被聽到、意見能變成決策，參與熱情被激活。

深耕：“軟硬結(jié)合”激活樓組末梢

在破解急難愁盼的同時，居民區(qū)還將“音悅薈”的觸角延伸到樓組。景博新園的“博雅樓”“聞馥樓”“聞悅樓”等被選為樓組空間提升計劃的試點。

經(jīng)過二十多年使用，樓道墻面破損、設(shè)施老化，鄰里關(guān)系也日漸淡漠。借助“音悅薈”平臺，居民們共同參與，對兩個樓道的墻面進(jìn)行重新粉刷與美化，增設(shè)“居民留言區(qū)”“社區(qū)展示區(qū)”等功能區(qū)域?？紤]到樓組老年人較多的特點，電梯內(nèi)安裝無障礙扶手，張貼暖心提示。

硬件提升的同時，樓組治理也向常態(tài)化邁進(jìn)。居民區(qū)依托“音悅薈”挖掘熱心居民，組建樓組自治隊伍，共同協(xié)商制定《樓道自治公約》。結(jié)合居民需求，社區(qū)開展了愛心敬老、親子手工、非遺體驗等多樣化活動，讓樓道充滿了歡聲笑語。

資料圖

從議事平臺到治理品牌

回望淮陰居民區(qū)的治理探索，一條清晰的脈絡(luò)浮現(xiàn)出來：從“大眾論壇”到“音悅薈”，變的是不斷升級的治理載體，不變的是居民區(qū)黨組織為民服務(wù)的初心。

如今，漫步在淮陰居民區(qū)，細(xì)微之處的變化悄然發(fā)生：景博新園的電梯平穩(wěn)運行，老人們出行不再提心吊膽；御墅花園的路面平整一新；“博雅樓”“聞馥樓”的樓道里，留言區(qū)貼滿了居民的建議，展示區(qū)記錄著社區(qū)活動的溫馨瞬間……

淮陰居民區(qū)用“音悅薈”傳承了“大家一起干”的精神，回答了那道必答題：社區(qū)治理的核心，在于有效激活居民參與的內(nèi)生動力。當(dāng)居民成為了社區(qū)事務(wù)的參與者、決策者、受益者，那些看似難以化解的治理難題，便有了破解的可能。

圖片來源于新涇鎮(zhèn)

記者：季佳佳

編輯：竺嘉茹

責(zé)編：高 琴

*轉(zhuǎn)載請注明來源于“上海長寧”