高市早苗，想拉特朗普“下海”挖寶

　　據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，當?shù)貢r間3月19日日美首腦會談期間，日本首相高市早苗與美國總統(tǒng)特朗普簽署了一份關(guān)于共同開發(fā)日本南鳥島周邊海域稀土的合作備忘錄。接下來，日美兩國政府將成立一個深海礦產(chǎn)資源開發(fā)工作組，其中包括稀土開發(fā)，以確保未來重要礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供應(yīng)。日美兩國圍繞稀土的開發(fā)合作并非偶然，而是日本長期"去中國化"戰(zhàn)略與特朗普2.0"經(jīng)濟安全優(yōu)先"外交的交匯點。然而，深海開采稀土的極端環(huán)境、巨額成本以及生態(tài)風險，無疑讓日美的這一合作面臨諸多考驗。

　　"拉美國入局" 日本有何戰(zhàn)略動機

　　南鳥島位于日本東京東南方向約2000公里的太平洋上，行政區(qū)域劃分屬于東京都小笠原村，是由珊瑚礁形成的一個小島，面積約1.5平方公里。二戰(zhàn)期間，南鳥島曾是重要的軍事要塞，戰(zhàn)后逐漸荒廢。目前，島上建有海上自衛(wèi)隊基地、小型軍用機場，以及氣象廳和海上保安廳的設(shè)施。

　　近年來，南鳥島的重要性之所以提升，在于在該島周圍海域發(fā)現(xiàn)稀土。2013年，東京大學加藤泰浩教授及其團隊在南鳥島附近海域探測到富含高濃度稀土元素的稀土泥。隨后在2018年，早稻田大學、東京大學等研究機構(gòu)推測該海域的稀土資源總量可能超過1600萬噸，足以滿足全球產(chǎn)業(yè)數(shù)百年需求。

　　日本此次拉著美國共同開采南鳥島周邊海域的稀土，首先是要借助美國實現(xiàn)技術(shù)與資本的"外部嵌入"。深海稀土開采屬于典型的高技術(shù)、高風險產(chǎn)業(yè)，涉及深海探測、采礦裝備、環(huán)境監(jiān)測等多領(lǐng)域協(xié)同，日本單獨推進難度較大。美國則在海洋工程、深海技術(shù)以及資本運作方面，具備優(yōu)勢。日本通過聯(lián)合開發(fā)，可以有效分攤成本、獲取技術(shù)支持，并在一定程度上降低項目失敗風險。對美國而言，參與合作既能掌控稀土供應(yīng)鏈主導權(quán)，保障國防與高科技產(chǎn)業(yè)原料安全，也能拉攏日本深化"印太戰(zhàn)略"，以低成本投入撬動地區(qū)資源格局，實現(xiàn)經(jīng)濟與地緣雙重收益。

　　其次，是為強化資源安全、降低對外依賴的現(xiàn)實需求。長期以來，日本在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)上高度依賴進口，尤其是在中國政府對日加強兩用物項出口管制后，這種結(jié)構(gòu)性脆弱被不斷放大。南鳥島周邊海域被認為蘊藏豐富稀土資源，日本推動開發(fā)，意在構(gòu)建"準本土資源供給體系"，以增強經(jīng)濟安全韌性。而引入美國參與，有助于提升開發(fā)能力與項目可行性，加快資源從"潛在儲量"向"實際產(chǎn)能"的轉(zhuǎn)化。

　　再次，是為了服務(wù)于更廣泛的"供應(yīng)鏈重構(gòu)"戰(zhàn)略。在當前國際環(huán)境下，稀土不僅是經(jīng)濟資源，更是戰(zhàn)略資源。日本拉攏美國共同開發(fā)，實際上是將該項目嵌入"去風險化"與"供應(yīng)鏈安全化"的整體框架之中，通過構(gòu)建日美主導的稀土供應(yīng)體系，對沖現(xiàn)有全球市場中的不確定性。這一舉動也有助于提升日本在高端制造與新能源產(chǎn)業(yè)鏈中的戰(zhàn)略地位。

　　最后，是為了強化日美同盟的"經(jīng)濟安全維度"。在傳統(tǒng)安全合作之外，資源開發(fā)成為日美同盟關(guān)系新的支點。通過聯(lián)合開采稀土，日本不僅鞏固對美戰(zhàn)略綁定，也使同盟關(guān)系從軍事領(lǐng)域延伸至關(guān)鍵資源與產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，形成更為緊密的結(jié)構(gòu)性依附。

　　多重挑戰(zhàn) 日美聯(lián)合開發(fā)可行性存疑

　　盡管共識達成，但日美聯(lián)合開采稀土面臨嚴峻現(xiàn)實挑戰(zhàn)，成本遠超陸地礦采。

　　首先，深海開采技術(shù)壁壘較高。南鳥島海域開采水深達5500米到6000米的稀土，對采礦設(shè)備耐壓、密封、可靠性要求近乎苛刻。目前，全球尚無商業(yè)化深海稀土開采系統(tǒng)，僅處于試驗階段。稍早前，日本"地球"號科考船僅完成小規(guī)模試采，采礦效率極低，且面臨海底定位、泥漿抽吸、礦物分離、設(shè)備維護等一系列技術(shù)難題。深海稀土泥含礦率低、雜質(zhì)多，后續(xù)分離提純技術(shù)難度遠超陸地稀土，而全球稀土精煉產(chǎn)能高度集中，日美均缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈配套，預計短期內(nèi)難以突破技術(shù)瓶頸。

　　其次，成本居高不下，商業(yè)可行性存疑。有統(tǒng)計顯示，深海稀土開采成本是陸地稀土的8到10倍，涵蓋科考勘探、深海裝備、船舶運輸、生態(tài)修復、人力運維等巨額投入。單艘采礦船造價超百億美元，年運營費用數(shù)十億美元，且受臺風、巨浪等惡劣海況影響，年有效作業(yè)時間不足半年，產(chǎn)能穩(wěn)定性極差。即便日本能在2028年啟動稀土的小規(guī)模試產(chǎn)，也難以實現(xiàn)盈利，只能依賴政府巨額補貼，長期可持續(xù)性存疑。

　　最后，生態(tài)風險突出，國際監(jiān)管壓力巨大。深海稀土開采需抽吸海底淤泥，會破壞深海生態(tài)系統(tǒng)、導致生物棲息地毀滅、引發(fā)海水污染與沉積物擴散，對全球海洋環(huán)境造成不可逆影響。近年來，日本政府無視國內(nèi)外輿論的強烈反對，執(zhí)意排放核污染水的做法，已經(jīng)對海洋生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了顯著影響，那么接下來推動深海稀土的開采，必然會進一步破壞海洋生態(tài)環(huán)境。因此，日美合作面臨巨大國際輿論與監(jiān)管壓力，甚至可能引發(fā)跨國環(huán)保訴訟，項目推進隨時可能受阻。

　　三大障礙全球資源供應(yīng)基本盤難改變

　　從中長期看，日美聯(lián)合開發(fā)深海稀土更像是"戰(zhàn)略工程"，而非單純商業(yè)項目。

　　一方面，其象征意義突出。該項目向外界釋放出明確信號：日美正在主動構(gòu)建關(guān)鍵資源領(lǐng)域的"替代性供給體系"，以減少對既有市場結(jié)構(gòu)的依賴。這可能帶動更多國家參與資源多元化布局，從而加速全球稀土供應(yīng)鏈的重構(gòu)。

　　另一方面，其現(xiàn)實產(chǎn)出將呈現(xiàn)漸進性。受制于技術(shù)與成本因素，日本短期內(nèi)難以形成大規(guī)模產(chǎn)能，對全球市場格局的沖擊有限。但隨著技術(shù)進步與政策支持增強，中長期具備一定放量潛力，尤其在高端稀土需求持續(xù)增長的背景下，其戰(zhàn)略價值將逐步顯現(xiàn)。

　　最后，日美聯(lián)合開采南鳥島深海稀土，是一場交織著資源安全、同盟政治與科技競爭的戰(zhàn)略博弈。日本試圖借此擺脫依賴、綁定同盟、搶占深海先機，美國則意在掌控供應(yīng)鏈、深化"印太"布局。但技術(shù)壁壘、成本黑洞、生態(tài)約束三大障礙，決定了該項目難以實現(xiàn)商業(yè)化量產(chǎn)，更多是戰(zhàn)略姿態(tài)而非產(chǎn)能突破。

　　全球稀土產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，始終在于全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)優(yōu)勢、成本效率與規(guī)?；┙o能力。深海稀土雖具戰(zhàn)略想象空間，但短期內(nèi)無法顛覆現(xiàn)有格局。未來，關(guān)鍵礦產(chǎn)競爭將從單一資源爭奪，轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、國際規(guī)則制定的全方位博弈。日美合作雖會加劇地區(qū)緊張，但難以改變?nèi)蛸Y源供應(yīng)的基本盤，和平合作、開放共享仍是解決資源安全問題的根本路徑。

　　(本文在中新網(wǎng)"國際識局"欄目刊發(fā)，作者陳洋系青年日本問題學者、察哈爾學會研究員，遼寧大學日本研究中心客座研究員，稿件僅代表作者觀點，供讀者參考)