廣州新機場為何在佛山？聊聊機場“跨界”那些事兒

2026年3月25日上午，廣州新機場項目開工活動在佛山市高明區舉行。

這座總投資418億元、規劃3條跑道和2座航站樓的現代化國際航空樞紐，從藍圖正式邁入建設階段，并計劃于“十五五”期間建成投運。

3月25日，廣州新機場項目開工活動在佛山市高明區舉行。

然而，一個有趣的問題隨之而來：廣州新機場，為什么不在廣州？

“名不副實”的機場，不只這一座

事實上，廣州新機場這種“跨界”現象并非孤例。放眼全國乃至全球，機場“借用”隔壁城市名字的情況屢見不鮮。

在國內，最為人熟知的當屬陜西省西安咸陽國際機場——雖然坐落在咸陽市渭城區，卻承擔著西安的航空門戶功能。隨著西咸新區由西安代管，這座機場如今已正式納入西安市行政范圍內，堪稱“跨界”機場中與“正主”關系最緊密的一個。

西安咸陽國際機場T5航站樓，是國內首座以“T5”命名的航站樓。新華社記者 邵瑞 攝

類似的“雙城記”也發生在長三角。

江蘇省的揚州泰州國際機場選址揚州市江都區，卻是我國首個跨地市“聯合機場”，由揚州、泰州兩市共建共享。這兩個城市中心區相距不過二三十公里，而泰州本身就是1996年從揚州分設而來，共用一座機場，既有歷史淵源，也有現實需求。

如果說揚州泰州是“兩城一場”的典型，那么安徽省的蕪湖宣州機場則是“兩市共建”的又一范本。

蕪湖宣州機場位于蕪湖市灣沚區，由蕪湖、宣城兩市按9：1的比例共同出資建設。有趣的是，這座機場的命名還經歷過一番調整：最初擬稱“蕪湖宣城機場”，但根據《運輸機場使用許可規定》，機場專名通常采用機場所在地的縣、區、鄉、鎮名稱，最終定名為“蕪湖宣州機場”——宣州正是宣城市下轄區，這一調整既符合規范，又兼顧了共建城市的訴求。

而在貴州省和湖南省之間，銅仁鳳凰機場則將這種“跨界”演繹到了極致。

銅仁鳳凰機場的主體位于貴州省銅仁市，部分跑道和航站樓卻延伸至湖南省湘西州鳳凰縣境內，真正實現了“一機跨兩省”。這種跨行政邊界的布局，在民航領域并不多見，卻為區域協作提供了生動的注腳。

揭陽潮汕國際機場。

再把目光投向廣東潮汕地區。揭陽潮汕國際機場選址揭陽市，卻地處汕頭、潮州、揭陽三市的地理中心，服務整個潮汕地區。這三座城市1991年之前本屬一家，“分家”后中心城區相距不遠，共用一座機場，既是歷史脈絡的延續，也是現實便利的選擇。

視線轉向國際范圍，類似的“跨市機場”同樣不是孤例。

在日本，東京成田國際機場雖然位于千葉縣成田市，距離東京市區約60公里，卻毫無爭議地承擔著東京國際航空門戶的職能；美國的紐約紐瓦克自由國際機場更是跨越州界，坐落在新澤西州紐瓦克市，卻由紐約與新澤西港務局共同運營管理，是紐約三大機場之一；英國的倫敦蓋特威克機場同樣位于倫敦以南的西薩塞克斯郡，卻是倫敦第二大航空樞紐。

值得一提的是，就連我國民航最繁忙的上海，也面臨著同樣的選擇。備受關注的上海第三機場，最終跨省布局，選址江蘇省南通市——原因亦很簡單：上海市域內，已找不到可供新建大型機場的空間了。

事實上，機場的價值并不在于名字里帶了哪座城市，而在于它能服務多大的區域、惠及多少人口。

從西安到揚州，從蕪湖到銅仁，從揭陽到東京、紐約、倫敦，這些跨越行政邊界的機場，雖然名字與地理位置不盡相符，卻都在各自的城市群中扮演著不可替代的角色。

機場為何要“跨界”？

一座機場叫什么名字，看似小事，背后卻涉及空域、土地、市場、區域協同等多重考量。

廣州新機場為何不選址廣州？空域資源是關鍵。

國民經略創始人凱風曾表示，在廣州第二機場規劃之初，廣州市內的增城區、南沙區都是有力競爭者，但前者因空域受限，后者離深圳機場只有一步之遙，最終雙雙作罷。

同樣，上海第三機場落戶江蘇南通、深圳第二機場功能由惠州平潭機場承擔，這背后都有著相似的邏輯。

中國民航大學航空經濟與發展研究所所長李曉津曾指出，機場“跨界”或共建，一是從空域資源來講，可以更好的協調；二是從土地資源來講，可以更加集約；三是從市場資源來講，可以更加有效。

對于城區人口規模不大的城市來說，單獨建機場可能面臨客源不足、航線偏少的困境。通過聯合命名、抱團建機場，可以匯聚兩市客流，開拓更多航線，從而帶動區域經濟發展。

對此，蕪湖宣城機場的例子顯得很有說服力。據有關調研，蕪湖每年有100萬人前往南京祿口機場乘飛機，還有20萬到30萬人到上海乘坐飛機。蕪湖宣城機場建成后，直接輻射蕪湖、宣城兩市及皖東南近1000萬居民。

正如安徽師范大學長三角一體化發展研究院執行院長馬驥所言：“蕪湖宣城機場開通，蕪湖人很開心，宣城人更開心。”

廣州新機場項目規劃圖。

廣州新機場選址高明，更深遠的意涵在于區域協同。

廣州新機場開工后，相關媒體評論便指出，這一選址“是一種全新的發展思維”——過去，重大基礎設施的布局往往遵循“哪里需求大就建在哪里”的邏輯，而廣州新機場選擇高明，是典型的“以樞紐撬動全域”——用一座機場激活一片區域，牽引一個城市群。

“通過機場的聯合命名，可以提升影響力，同時服務兩個城市。因此機場通過聯合冠名，來強調這種區域的服務功能。”北京交通大學經管學院教授趙堅則從命名角度分析道。

廣州新機場，到底叫啥名字？

那么，廣州新機場最終會叫什么名字？

目前，這座機場有幾個“身份標簽”：

項目名稱叫“珠三角樞紐（廣州新）機場”；項目建設單位為“廣東機場集團佛山高明機場有限公司”；網絡呼聲較高的名字是“佛山高明國際機場”。

此前，中國民航高質量發展研究中心專家綦琦在接受媒體采訪時曾表示，按照民航局命名規則，機場名稱一般由行政區劃名和后綴機場專名組成，“佛山高明國際機場”最有可能入選。

但綦琦同時強調，民眾不必糾結新機場是廣州的還是佛山的：“就好比一個工具叫什么并不重要，重要的是它能不能拉動當地的經濟發展和便利民生。”

事實上，一座機場的名字，或許只是一個符號。但它背后所承載的區域協同邏輯，卻是城市發展理念的深刻變革。

當城市邊界不再是發展的藩籬，當“跨界”成為一種共贏的選擇，未來，廣州新機場或許將為珠江西岸乃至整個粵港澳大灣區帶來新的騰飛動力。

采寫：南都N視頻記者 朱唯信

出品：南都政務新聞部