在那黃河與大海“相擁”的地方，講述守護大河終章的東營檢察故事

（來源：中國環境網）

轉自：中國環境網

檢察官向前來觀鳥的游客講解鳥類保護相關法律知識。

這里是黃河奔流的“最后一站”——山東省東營市。

黃河蜿蜒萬里，終在東營入海。一路裹挾著的高原厚土在此積淀成洲，這里被稱為“共和國最年輕的土地”。

“我們守在黃河入海口，這是東營無法被復制的地理優勢。”在東營市檢察院黨組書記、檢察長郭琳看來，這一“唯一性”和“特殊性”，決定了東營市檢察機關必須因地制宜，聚焦重點任務、重點問題、重點舉措高質效履職。

那么，檢察履職在這片“共和國最年輕的土地”上發生了怎樣的“化學反應”？一切要從東營市檢察機守護黃河三角洲生態、貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略講起。

守護黃河三角洲濕地

黃河三角洲濕地保護工作使命重大，意義非凡。東營市檢察機關在辦案中注意到，黃河三角洲地區存在著跨區域傾倒危險廢物、固體廢物堆存、養殖侵占等破壞濕地行為，保護、修復黃河三角洲濕地一刻也不能松懈。

東營市河口區檢察院公益訴訟檢察部門檢察官助理燕海飛向記者講述了該院辦理的一起刑事附帶民事公益訴訟案件。涉案企業違法處置危險廢物，致60余噸污水流入荻花濕地。

“荻花濕地是黃河三角洲獨特的生態系統，生態價值珍貴，卻也十分脆弱。直接傾倒危險廢物對濕地生態的破壞無疑是災難性的。”燕海飛說。

為此，檢察機關在辦理污染環境刑事案件時，同步開展檢察公益訴訟工作，引導偵查機關補充環境受損證據，督促有關部門應急處置危險廢物，通過提起刑事附帶民事公益訴訟，依法追索生態環境損害賠償金用于修復受損環境。

“針對危廢傾倒破壞濕地生態功能問題，我們還依托專業機構開展濕地功能性鑒定，精準量化水質凈化、鹽堿地改良等濕地服務功能損失價值，破解生態修復賠償難題。”燕海飛介紹說，“目前，被告人已主動繳納生態環境損害賠償金145萬元，并已履行調解書中確定的全部義務。涉案濕地得到修復。”

為“不會說話的朋友”撐起保護傘

黃河三角洲還有一個特別的稱呼——“鳥類的國際機場”。它處在東亞—澳大利亞遷徙通道、環太平洋遷徙通道這兩條重要的候鳥遷飛通道交匯點上，是包括東方白鸛在內的許多珍稀鳥類的重要越冬地、遷徙停歇地。近年來，這里鵬翼遮天、鳥浪排空的奇觀頻頻出現在鳥類愛好者的朋友圈。但隨著越來越多的人前來觀鳥，出現了許多為“出片”而傷害鳥類的行為，甚至出現了無人機穿梭于鳥群中，將大雁撞死的悲劇。

“遠道而來的鳥類朋友，不僅為我們繪出生機盎然的生態畫卷，更是三角洲生態系統的重要一環，不能讓這些‘不會說話的朋友’吃‘啞巴虧’。”東營市墾利區檢察院檢委會委員尉風華對記者說。

針對無人機擾亂鳥類生存環境的現象，墾利區檢察院向有關主管部門制發檢察建議，推動開展治理。相關主管部門收到檢察建議后，全面采納建議并科學劃定無人機管控區，杜絕無人機聲光污染干擾鳥類棲息的現象發生。

為進一步推動源頭治理，檢察機關會同生態環境部門、鳥類保護協會、文旅部門深入調研鳥類習性與棲息地特征，起草《推進黃河口鳥類棲息地無人機治理立法執法規范化的建議》，向當地黨委、人大常委會報告，多方聯動推動無人機聲光污染問題實現長效治理。同時，聯合山東黃河三角洲國家級自然保護區管委會、保護區公安分局建立違規飛行快速響應機制，暢通違規飛行線索舉報通道，確保第一時間管控查處違規飛行活動。東營市公安局等五部門聯合發布了《關于對無人駕駛航空器飛行活動實施臨時管控的通告》，共同為鳥兒們構建起自由飛翔的天空。

“您看，那是東方白鸛，它們生性機警，我們可以用望遠鏡觀察，絕不可哄趕它們……”第三屆黃河口國際觀鳥季期間，檢察官的身影出現在觀鳥人群中。他們向人們科普鳥類保護相關法律知識，為“不會說話的朋友”發聲。

撫平大河之洲的每一寸創傷

河海相擁，沃野新生。黃河三角洲的每一寸土地，都是大自然的珍貴饋贈，更是生態保護的關鍵陣地。多年來，東營市檢察機關將對大自然的敬畏和對母親河的感恩融入檢察履職中，以恢復性司法為路徑，守護好大河之洲的一方水土。

某村民自2016年承包黃河灘區耕地以來，未進行農業種植，而是取土售賣非法獲利。2024年，經國家林業和草原局森林公安鑒定，案涉耕地面積為47．5畝，當事人非法取土達5．5萬方，農業生產種植條件被嚴重毀壞。

“公益訴訟的目的不僅是懲治損害行為，更在于修復受損生態，最大限度彌補損害。在這個案件中我們確定了‘兩條腿走路’的方案。”利津縣檢察院檢察長何象文介紹說。利津縣檢察院受理案件后，一方面委托中國科學院空天信息創新研究院，運用衛星遙感技術分析案涉耕地因歷年非法取土導致的裸土影像變化，確認違法事實，依法提起刑事附帶民事公益訴訟追索損害賠償；另一方面依法制發公益訴訟檢察建議，督促相關行政主管部門推進整改，牽頭與自然資源、農業農村等部門召開耕地資源修復研討會，反復論證恢復治理方案，推動受損土地盡快修復。

“被告當庭認可侵權事實，主動繳納22萬余元生態環境損害賠償金用于土地修復，主管機關積極履行監督修復治理責任。2025年8月，我們聯合法院組織農業農村、生態環境、自然資源等領域專家，對案涉土地恢復治理項目進行驗收，土壤檢測指標合格，土地修復完成。”何象文說道。

通過總結這類案件，東營市檢察機關與山東大學生態環境損害鑒定研究院、東營濕地保護中心、東營市能源集團共同簽署《黃河口濕地生態修復協作機制》，針對土壤污染、挖塘取土售賣、畜牧養殖侵占、濕地圍墾等不同土地破壞情形，通過采取“原位工程治理＋異地替代修復＋碳匯交易補足”相結合的方式，實現土地恢復治理。

近年來，依托該機制，東營市檢察機關在相關主管部門的履職保障下，共辦理涉及非法占地公益訴訟案件11件，推動修復耕地面積1500余畝、異地補植公益林2萬余株、建立7處生態修復基地，確保黃河三角洲生態環境公益訴訟修復措施落實到位。