2025年春天特朗普回到白宮后,中美貿(mào)易摩擦又一次升溫。美國對一些中國商品加征關(guān)稅,想把制造業(yè)拉回國內(nèi)。中國這邊用關(guān)鍵資源出口調(diào)整來應(yīng)對,雙方在供應(yīng)鏈上拉扯了好幾個月,全球企業(yè)都覺得成本高了不少。
10月30日,兩國領(lǐng)導(dǎo)人在韓國釜山見面,經(jīng)過商量達(dá)成貿(mào)易暫停的臨時協(xié)議,里面包括農(nóng)產(chǎn)品采購和部分技術(shù)限制的緩和。會后特朗普在公開場合提到G2這個說法,意思是兩國在全球事務(wù)里分量差不多。
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釜山會晤前幾個月,美國企業(yè)因為關(guān)稅壓力供應(yīng)鏈出問題,中國企業(yè)則加快本土產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整。雙方代表在會前也做了些準(zhǔn)備性接觸,框架里涉及管控合作和費(fèi)用調(diào)整。特朗普把這次會談?wù)f成G2模式后,《紐約時報》認(rèn)為這打破了美國長期以來的單極想法,讓外界看到實力對比的實際變化。
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《紐約時報》的評論把特朗普的G2說法當(dāng)成核心批評點(diǎn)。自從蘇聯(lián)解體后,美國很多政界人士還活在單極主導(dǎo)的認(rèn)知里。特朗普這次公開把兩國平起平坐的事實點(diǎn)明,等于讓大家看到美國在對華競爭中需要面對的新情況。
戰(zhàn)略報告還反思過去接觸政策的實際效果。中國利用體制和市場條件實現(xiàn)快速發(fā)展,在關(guān)鍵技術(shù)上展開競爭。報告強(qiáng)調(diào)中美互動已經(jīng)不是簡單意識形態(tài)問題,而是涉及發(fā)展模式和空間的較量。美國以前覺得靠海軍和周邊同盟就能低成本處理中國,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)隨著中國軍事能力提升,第一島鏈的控制力已經(jīng)減弱,深入第二島鏈風(fēng)險更高。
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盟友那邊反應(yīng)挺明顯。波蘭說短期內(nèi)難達(dá)到新防務(wù)開支要求,挪威表示還沒準(zhǔn)備好,德國則要面對軍費(fèi)大幅增加的壓力。歐洲國家長期習(xí)慣美國主導(dǎo)的安全安排,現(xiàn)在突然要獨(dú)自多承擔(dān)責(zé)任,這讓跨大西洋關(guān)系出現(xiàn)松動。美國在中東和歐洲的軍事調(diào)整被看成責(zé)任轉(zhuǎn)移,沒有過渡就讓盟友接手。
亞太地區(qū)美國表面上加強(qiáng)針對性部署,實際是把日本、菲律賓和澳大利亞推到前面,讓它們在行動中承擔(dān)更多風(fēng)險。特朗普一直強(qiáng)調(diào)制造業(yè)回流,但這個過程離不開盟友配合。如果只要求付出而缺少對等支持,盟友的積極性就會降低。亞太盟友開始重新評估合作方式,不想單純當(dāng)緩沖。
美國通過集中資源應(yīng)對中國競爭的做法已經(jīng)啟動。盟友體系面臨考驗,中美在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的互動還在繼續(xù),每一次接觸都直接涉及核心利益,沒有以前的緩沖空間。之后的走向取決于雙方實際行動的積累,美國這一轉(zhuǎn)向讓全球格局進(jìn)入直接博弈階段。
特朗普的對華政策調(diào)整還在推進(jìn),美國國內(nèi)對這個戰(zhàn)略的討論沒有停。中國保持自身發(fā)展步伐,在處理外部壓力同時穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部工作。這場互動的結(jié)果要看長期行動,美國集中力量的舉措也把競爭帶入新時期。
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