聚焦 | 推動性別平等 釋放經(jīng)濟紅利

當前國際形勢復雜，貿(mào)易驅(qū)動型增長戰(zhàn)略遭遇瓶頸，性別平等這一長期被忽視的經(jīng)濟增長動力正成為中低收入國家探索新發(fā)展路徑的關鍵方向。近日，世界銀行前首席經(jīng)濟學家平洛皮·戈德伯格（Pinelopi Koujianou Goldberg）在《評論匯編》刊發(fā)研究文章《性別平等如何促進經(jīng)濟增長》（How Gender Equality Boosts Economic Growth）指出，勞動力市場的性別扭曲現(xiàn)象全球普遍存在，消除或至少緩解人才錯配已是當務之急，而減少人力資本錯配不僅關乎社會公平正義，更是一項貼合實際的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

原文 ：《推動性別平等 釋放經(jīng)濟紅利》

編譯 |胡雨辰 楊勇

圖片 |網(wǎng)絡

提升性別層面的人力資本適配性

盡管種族或其他基于身份的壁壘對經(jīng)濟生產(chǎn)力的影響因地域和環(huán)境有所不同，但性別壁壘一個普遍性的全球問題。事實上，只要保障女性能夠充分施展技能與才華，就能為不同發(fā)展水平的國家釋放可觀的經(jīng)濟效益。當下，保護主義在發(fā)達經(jīng)濟體再度抬頭，地緣政治局勢緊張，貿(mào)易驅(qū)動型增長戰(zhàn)略難以為繼，未來經(jīng)濟增長更依賴穩(wěn)健的國內(nèi)政策，中低收入國家需聚焦現(xiàn)有資源的充分高效利用，而人力資本正是其中最珍貴的資源。

經(jīng)濟學家雖早已認識到教育投資帶來的人力資本積累是經(jīng)濟增長的核心動力，卻鮮有人關注現(xiàn)有人力資本的有效配置。而任何經(jīng)濟體只有讓個體從事契合自身才能與偏好的職業(yè)，才能充分釋放其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

諸多經(jīng)濟學研究印證，即便是美國這樣的發(fā)達經(jīng)濟體，緩解人才錯配也能產(chǎn)生顯著效益。數(shù)年前，曾有重要研究指出，1960至2010年間美國人均市場產(chǎn)出的增長，有20%至40%要歸功于人才配置優(yōu)化。這部分額外增長的實現(xiàn)得益于對女性及黑人男性在勞動力市場遭遇歧視的減少，以及這些群體在發(fā)展人力資本過程中面臨的壁壘的降低。

相對而言，經(jīng)濟欠發(fā)達國家的人才錯配現(xiàn)象更為普遍，釋放相關經(jīng)濟收益的潛力也更大。女性占各國人口半數(shù)，其技能與才華的充分發(fā)揮將帶來豐厚經(jīng)濟回報。而當前全球勞動力市場存在顯著性別差異。在大多數(shù)國家，女性勞動參與率和收入都普遍偏低，更多工作集中在非正式崗位上，還承擔著主要的家庭生產(chǎn)和家務勞動。若這些差異源于與生俱來的比較優(yōu)勢或真實的偏好，那么這種資源配置本應高效合理，此時重新調(diào)整男女的職業(yè)分工將無助于提升經(jīng)濟生產(chǎn)力。但若這類差異是由制度性扭曲造成的，便意味著大量寶貴資源被浪費，這也印證了破解性別層面人力資本錯配的緊迫性。

提高女性勞動力參與度

在與世界銀行共同開展的一項新研究中，我們開發(fā)了一套專屬方法論，用以區(qū)分勞動力市場性別差異的兩類潛在成因，并通過多國公開的勞動力數(shù)據(jù)進行了驗證。研究結(jié)果印證了全球范圍內(nèi)勞動力市場的性別扭曲現(xiàn)象普遍存在。在許多國家，消除女性參與勞動力市場的各類壁壘可推動產(chǎn)出提升15%至20%，這意味著居民收入水平將獲得顯著增長。

從全球格局來看，經(jīng)濟發(fā)展水平越高的國家，性別扭曲現(xiàn)象通常越少，但處于相近發(fā)展階段的國家間差異顯著。如埃及和秘魯收入水平相當，若消除性別壁壘，埃及產(chǎn)出可提升約24%，秘魯卻僅能實現(xiàn)5%的增長。同時，各國勞動力市場扭曲的演變趨勢也暗藏規(guī)律，多數(shù)國家的人才配置水平隨時間穩(wěn)步提升，但也有例外，印度便是典型——其經(jīng)濟保持快速增長，1990至2022年間勞動力市場性別扭曲卻未明顯改善，女性長期被排斥在高附加值崗位之外，導致經(jīng)濟增長始終未達到應有水平。

這一研究還明確，勞動力市場的性別扭曲可分為兩類，一類是雇主方的 “需求側(cè)”壁壘，具體表現(xiàn)為招聘環(huán)節(jié)的性別歧視、同工不同酬等用工不公現(xiàn)象；另一類是導致女性自身發(fā)展受限的“供給側(cè)”障礙，涵蓋家庭責任過重、育兒支持體系缺失、人身安全存在顧慮、傳統(tǒng)社會觀念束縛等多重因素。而從影響程度來看，對大多數(shù)國家而言，需求側(cè)扭曲帶來的負面影響遠大于供給側(cè)障礙。數(shù)據(jù)顯示，僅消除需求側(cè)扭曲帶來的經(jīng)濟收益，與同時解決兩類障礙的收益幾乎相當。

單靠經(jīng)濟增長無法自動實現(xiàn)性別層面的機會平等，印度的發(fā)展現(xiàn)狀便是最直接的例證。唯有通過針對性的改革舉措，精準破解勞動力市場的性別扭曲問題，才能讓各國釋放出額外的發(fā)展紅利，這也為后續(xù)各國制定相關政策提供了核心研究支撐。

政策發(fā)力優(yōu)先攻堅需求側(cè)

勞動力市場性別扭曲的供需側(cè)影響差異，為各國制定政策提供了清晰的資源投入方向，這一研究結(jié)果也具備重要的政策指導意義。相較于供給側(cè)障礙，需求側(cè)扭曲的解決難度更低、政策干預效果更顯著——供給側(cè)障礙根植于長期形成的社會觀念，涉及家庭、社會等多重層面，難以在短期內(nèi)實現(xiàn)根本性改變；而招聘歧視、同工不同酬等需求側(cè)扭曲，屬于勞動力市場的顯性不公，更易通過具體政策干預得到改善和解決。

因此，各國若想高效減少性別層面的人才錯配，收獲相關發(fā)展紅利，便應將政策重心集中在解決需求側(cè)問題上，優(yōu)先打破雇主方的性別壁壘，通過制定和落實反就業(yè)歧視法規(guī)、完善同工同酬制度、加強勞動力市場監(jiān)管等舉措，從需求端消除女性就業(yè)的顯性障礙，這一策略能讓各國以更低的政策成本，實現(xiàn)人力資本錯配的有效緩解。

有質(zhì)疑者認為，與提高生產(chǎn)率帶來的效益相比，減少人才錯配的經(jīng)濟收益不值一提，這一觀點雖有一定道理，卻忽視了當前全球經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實背景。在全球環(huán)境持續(xù)波動、地緣政治沖突頻發(fā)的當下，提高生產(chǎn)效率往往需要高額的技術、資本投入，且發(fā)展前景充滿不確定性，相比之下，減少人力資本錯配不僅政策實施成本更低，也更易在短期內(nèi)取得實質(zhì)性進展，是更具可行性的經(jīng)濟發(fā)展策略。

當前中低收入國家維持經(jīng)濟增長面臨更大的困難與不確定性，探索所有可行的發(fā)展路徑成為各國決策者的核心任務。保障占人口近半數(shù)的女性充分發(fā)揮才智，破解勞動力市場的性別扭曲問題，不僅是實現(xiàn)社會公平正義的必然要求，更是各國挖掘經(jīng)濟增長潛力、穩(wěn)固發(fā)展根基的務實選擇，這一策略也將成為中低收入國家突破增長瓶頸的重要抓手。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學報第1994期第7版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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