食品安全最新狀況公布：合格率99.5%，上海市民滿意度創近16年新高

上海食品產業轉型升級的同時，食品安全總體狀況有序、可控。

上海市食品藥品安全委員會辦公室、上海市市場監督管理局今天（3月31日）發布的《2025年上海市食品安全狀況報告》（以下簡稱“食品安全白皮書”）顯示，過去一年，上海食品安全評價性抽檢總體合格率為99.5%，比2024年提高0.1個百分點，繼續保持較高水平。

2025年，全市集體性食物中毒報告發生率為0.04例/10萬人口，保持在2011年以來不高于1例/10萬人口的較低水平。

兩大挑戰

不過，風險和隱患仍舊存在，尤其是傳統的食品供給結構和進入轉型升級期的食品產業，給上海的食品安全帶來較大挑戰。

先看食品供給結構，“寸土寸金”的上海無法完全實現食用農產品的自給自足，在食用農產品消費量逐年增長的趨勢下，食品供給對外依賴的程度持續加重。

食品安全白皮書顯示，2025年，上海消費了2150萬噸食用農產品，比2022年多出150萬噸，它們有80%來自外省市的供應，該比例比2015年高出了10個百分點，還有部分肉類、乳品、水產品、水果等食品比較依賴進口。

這種供給結構催生出一個強大的食品銷售經營行業，讓上海成為一座典型的“食品流通城”。截至2025年底，上海共有各類食品生產經營主體424761戶，其中61.8%是食品銷售經營主體。

滿足特大型城市依賴外部供應的食品消費，離不開強大的食品銷售經營產業，但該產業的龐大也帶來諸如食品供給鏈過長、環節過多、食品“身世”模糊等問題，對整個食品行業以及上海的食品安全監管能力都提出了很高的要求。

另一大挑戰來自進入轉型升級期的食品產業。目前，上海本地食品生產經營業態的產業化、規模化、集約化程度還不夠高，部分經營主體法律意識不強、生產經營過程管理不完善、技術研發投入不足、供應鏈不穩定、國際競爭力不足。

眼下，上海還有近七成食品生產企業年產值低于2000萬元，市民對小餐飲店和網絡訂餐的食品安全狀況滿意度較低。

過去一年，一些知名食品企業、插上互聯網“翅膀”的食品新業態，還有受到消費者追捧的“網紅”經營者，都發生了與食品安全有關的負面輿情，影響行業整體健康發展。

練好“內功”

了解癥結所在，便能對癥下藥。

首先是止住食品供給對外依賴不斷加深的勢頭。比對歷年食品安全白皮書數據，可以發現，上海持續加強本地食用農產品供應能力建設，練好“內功”，增強抗風險能力。

以蔬菜為例，“十四五”期間，上海地產蔬菜供應能力顯著增強。截至2025年底，上海有蔬菜專業合作社及企業1398家，全年上市供應地產蔬菜267.05萬噸，是2019年以來上市供應量最大的一年，反映了上海蔬菜專業合作社及企業的規模化發展，還有產業技術水平的提升。

上海地產水產品也出現了相似的“好苗頭”。2025年，上海866個水產品養殖基地供應水產品10.3萬噸，是2019年以來供應量最大的一年，這還是在水產品養殖基地比2019年減少了330個的基礎上，說明養殖基地產能強大。

三大地產食用農產品中，豬肉是一個“另類”。上海域內生豬年出欄量2023年、2024年連續兩年下降。2025年，這樣的情況未有明顯的改變，117家規模生豬養殖場的數量與2024年持平，產量略有增長，生豬出欄量達到59.09萬頭，比2024年增加了約0.55萬頭。

“本地豬”產量難以反彈，并非上海無意主動增強產能，而是在環保優先、總量控制的政策頂層設計下，受限于稀缺的土地環境資源，疊加嚴格的疫病防控要求，以及市場周期性波動共同作用的結果。目前，近60萬頭的生豬年出欄量，或許是當前政策、資源與技術條件下的一個平衡點。

積極的一面是，上海地產食用農產品的精力并未集中在追求量上，而是深耕高質量發展。上海不斷開發利用地方豬，加強品牌建設，為市民提供優質豬肉產品的同時，部分地產生豬產品還受到了全國市場的青睞。

食品安全白皮書顯示，2025年，上海共有地產食用農產品有機產品獲證企業124家，產品396個；綠色食品企業1152家，產品2486個，獲證產量167.55萬噸，綠色食品認證率33.2%，均較2024年有所增長。

信心提升

食品產業轉型升級，既要管得住問題，又能在發展中的關鍵環節上“拉一把”。

2025年，全市監督抽檢食品樣品139640件，總體合格率為98%。其中，農業農村部門（種植養殖環節）監督抽檢食品樣品7040件，合格率為99.3%；市場監管部門（生產、銷售、餐飲服務環節及食品相關產品）監督抽檢食品樣品117686件，合格率為97.8%；海關部門（進出口環節）監督抽檢食品樣品14914件，合格率為99.1%。

上述各個食品安全監督抽檢環節中，只有進出口食品的合格率比2024年下降，2024年抽檢合格率為99.7%，2025年降至99.1%。種植養殖、食品生產、食品銷售、餐飲服務等環節的食品安全監督抽檢合格率均比2024年有所提升。其中，餐飲服務環節提升最明顯，合格率從2024年的96.5%升至97%。

2025年，上海食品安全監管部門開展日常巡查、監督檢查和專項執法檢查共計226712戶次，發現問題企業19504戶次，查處食品安全違法案件10903件，罰沒款金額4637.82萬元。

高壓監管下，一批食品安全違法犯罪案件被曝光，一批低水平食品生產經營者被淘汰，百姓對于上海食品安全環境的信心穩中有升。根據第三方機構完成的2025年上海市市民食品安全滿意度調查報告，2025年上海市民對食品安全的滿意度得分為92分，比2024年提高0.4分，為近16年最高水平。

針對經營主體法律意識不強、生產經營過程管理不完善等問題，上海食品安全監管部門正通過科技和制度手段督促指導。食品安全白皮書顯示，截至目前，上海956家食品生產企業建成了生產過程智能化追溯系統，覆蓋全市69%在產的食品生產企業；食品生產企業在產品外包裝上印制追溯二維碼的品規數達44147個，基本實現上海生產食品品類的全覆蓋。上海還推動103家食品生產企業建成“陽光工廠”、86089家餐飲服務經營者實現“互聯網+明廚亮灶”。

原標題：《食品安全最新狀況公布：合格率99.5%，上海市民滿意度創近16年新高》

本文作者：解放日報 陳璽撼

題圖來源：上觀題圖