“4月起輕微失信原則上不再公示”，這些新規將施行

澎湃新聞記者 林平

4月起，一批涉及醫保基金、信用修復、市場監督、未成年人保護等領域的新規正式施行。

其中，網購“價格歧視”與惡意索賠行為將被嚴格監管，輕微失信信息原則上不再公示，六種騙取醫保基金的行為被明確界定。此外，新能源汽車廢舊電池回收、跨境電商退貨、慈善信托信息公開等方面也迎來新規范。

醫保“盯緊”救命錢：

六種行為明確屬于“騙保”

《醫療保障基金使用監督管理條例實施細則》自4月1日起施行。細則明確，定點醫藥機構及其工作人員通過說服、虛假宣傳、減免費用、提供額外財物或服務等方式，誘使、引導他人冒名或虛假就醫、購藥的，可以認定為條例規定的“誘導他人冒名或者虛假就醫、購藥”情形。

細則規定，個人有下列行為情形之一的，可以認定存在以騙取醫療保障基金為目的：憑借其他參保人員從定點醫藥機構開具的醫藥服務單據、處方就醫購藥，實際享受醫療保障待遇的；故意隱瞞醫藥費用已由工傷保險基金支付或者第三方負擔的事實，向醫療保障經辦機構申請報銷并獲得支付，經催告后仍不返還的；在享受醫療保障待遇期間，超出治療疾病所需的合理數量、范圍，購買藥品、醫用耗材、醫療服務項目并轉賣，接受返還現金、實物或者獲得其他非法利益的；長期或多次向不特定交易對象收購、銷售基本醫療保險藥品的；將本人醫療保障憑證長期交由他人使用，接受返還現金、實物或其他非法利益的；其他以騙取醫療保障基金為目的的情形。

給改錯機會：

輕微失信信息，

原則上不再公示

《信用修復管理辦法》自4月1日起施行，辦法提出，信用主體依法享有信用修復的權利。

針對部分輕微失信信息公示導致“過罰不當”等問題，辦法將失信信息分為“輕微、一般、嚴重”三個類型，原則上不再公示輕微失信信息。

針對信用修復渠道不統一、辦理程序復雜等問題，辦法明確，由“信用中國”網站統一接收修復申請，按照“誰認定、誰修復”的原則，推送給失信信息認定單位辦理修復，并在此基礎上，進一步簡化申請材料，縮短辦理期限，提高信用修復效率。針對修復信息共享不及時、不同步等問題，辦法明確，由“信用中國”網站與相關部門、地方和第三方信用服務機構建立信息共享機制，實現修復信息及時同步更新。

廢舊電池有了“身份證”：

嚴禁流向電動自行車領域

《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》自4月1日起施行。辦法要求，建立全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，推進新能源汽車動力電池生產、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用等全生命周期流向監控和信息化追溯。

辦法規定，新能源汽車動力電池編碼應當唯一、準確，標識應當清晰、可見、耐久且不易更換。國家建立新能源汽車動力電池數字身份證管理制度，數字身份證包括新能源汽車動力電池產品類別、產品構成、報廢回收等必要信息，具體辦法另行規定。任何組織或者個人不得將廢舊動力電池直接或者加工后用于電動自行車以及法律、行政法規和強制性標準禁止使用的其他領域。

規范未成年人救助保護機構管理：

細化收留撫養責任

新制定的《未成年人救助保護機構管理暫行辦法》自4月1日起施行。

在細化收留撫養責任方面，辦法明確未成年人救助保護機構應當收留、撫養由民政部門依法臨時監護的未成年人，規定未成年人救助保護機構應當為收留、撫養的未成年人提供健康檢查、尋親服務、生活照料、基本醫療、教育服務、安全保護、心理健康服務等。

在優化社會關愛服務供給方面，辦法明確未成年人救助保護機構應當依法為機構外困境未成年人提供危機干預、監護評估等服務，規定有條件的未成年人救助保護機構可以在監護支持、心理關愛、照料服務等方面發揮作用，并每年組織或者指導開展兒童督導員、兒童主任業務培訓。

在強化機構管理保障制度方面，辦法明確未成年人救助保護機構應當建立健全安全、食品、應急、財務、檔案、信息等管理制度，規定在隊伍建設、預算管理等方面的保障措施以及監管要求。

關愛升級：未保機構細化責任，

兒童福利院“開門辦院”

新修訂的《兒童福利機構管理辦法》自4月1日起施行，新規進一步壓實收留撫養職責、拓展社會服務功能、強化機構內部管理等內容。

辦法提出，具備條件的兒童福利機構在做好收留、撫養職責基礎上，拓展社會服務功能，實施“開門辦院”，為社會上有康復訓練需求的病殘兒童、孤獨癥兒童提供力所能及的服務，同時為相關兒童父母或者其他監護人提供照護技能培訓、心理疏導等服務。

辦法明確，兒童福利機構收留、撫養由民政部門長期監護和部分臨時監護的兒童，進一步規范兒童從接收、評估、養育、安置到離院全鏈條服務流程，將“兒童優先發展和最有利于兒童”的原則，轉化為可操作、可檢驗的制度措施。

嚴管“巨型”平臺：

未成年人注冊用戶超千萬

需主動申請認定

《未成年人用戶數量巨大和對未成年人群體具有顯著影響的網絡平臺服務提供者認定辦法》自4月1日起施行。

辦法提出，認定工作堅持依法依規、公平公正、實事求是的原則，充分保障未成年人合法權益，發揮各方力量強化未成年人網絡保護。開展認定工作應當避免影響網絡平臺服務提供者的正常生產經營活動。符合認定標準的網絡平臺服務提供者應當主動申請認定。

認定標準方面，辦法明確，符合以下情形之一的，應當認定為未成年人用戶數量巨大的網絡平臺服務提供者：該網絡平臺提供的產品或者服務專門以未成年人為服務對象，注冊用戶在1000萬以上或者月活躍用戶在100萬以上；該網絡平臺提供的產品或者服務的對象不局限于未成年人的，未成年人注冊用戶數量在1000萬以上或者月活躍未成年人用戶在100萬以上。

慈善信托“曬賬本”：

信息公開更細，

監管程序更嚴

《慈善信托信息公開辦法》4月1日起施行。辦法要求，受托人應當依法履行信息公開義務；同一慈善信托有兩個或者兩個以上受托人時，由承擔主要受托管理責任的受托人履行信息公開義務，并要求在信托文件中予以明確。同時，明確信息公開在國務院民政部門建立的全國慈善信息公開平臺進行；受托人在其他渠道公布的信息，應當與其在慈善信息公開平臺公布的信息一致。

在細化慈善信托信息公開內容方面，辦法按照慈善信托設立、變更、重新備案、終止等環節，細化了民政部門和受托人信息公開的內容、時限等規定；要求受托人將慈善信托事務處理情況及財務狀況、重大情形和關聯交易情況向社會公開；明確民政部門、銀行業監督管理機構需要公開的監管信息，使各主體公開的信息形成“程序上相互銜接、內容上相互補充”的完整體系，以便社會公眾全面及時了解慈善信托運行情況。

海淘退貨更方便：

出口商品跨關區退貨模式在全國推廣

海關總署宣布自4月1日起，在全國海關推廣跨境電商零售出口商品跨關區退貨模式。新規打破地域限制，跨境電商出口商品可跨關區退回指定海關監管場所，同時簡化退貨審核流程，大幅縮短通關時間，降低企業物流、倉儲成本。

根據公告要求，跨關區退貨僅適用跨境電商零售出口商品，即“9610模式”。“9610模式”為跨境電商監管模式，主要適用于小包裹、多品名、高頻次的B2C訂單。實施跨關區退貨后，跨境電商企業零售出口的商品在海外發生退貨時，不再要求必須退回原出口海關，而是可以靈活選擇全國范圍內任一海關口岸辦理退運進境手續。

算法不能“殺熟”：

嚴禁同一商品，

同等條件不同價

《互聯網平臺價格行為規則》自4月10日起施行，有效期為5年。規則明確，平臺內經營者在不同平臺銷售商品或者提供服務的，依法自主定價。平臺經營者不得采取提高收費標準、增加收費項目、扣除保證金、削減補貼或者優惠、限制流量、搜索降序、算法降權、屏蔽店鋪、下架商品或者服務等措施，對平臺內經營者的價格行為進行不合理限制或者附加不合理條件。

規則規定，平臺經營者、平臺內經營者不得在消費者不知情的情況下，基于支付意愿、支付能力、消費偏好、消費習慣等信息，運用數據和算法、平臺規則等手段，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。

告別“知假買假”？

短期大量投訴，

市監部門可不予受理

《市場監督管理投訴舉報處理辦法》自4月15日起施行。辦法規定，投訴人應當提供投訴人的姓名、電話號碼、通訊地址等真實身份信息，被投訴人的名稱（姓名）、地址，具體的投訴請求以及相應的消費者權益爭議事實依據，并對所提供材料內容的真實性負責。

辦法指出，不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權益爭議的，市場監督管理部門不予受理。判斷因素包括，購買商品的數量、次數、頻率等與商品保質期或者消費者的通常消費習慣明顯不符；同一投訴人對同一經營者、同一類商品或者服務、同一類問題短期內大量投訴，或者不同投訴人惡意串通等。

本 期 編 輯 鄒姍