事關(guān)超2億靈活就業(yè)人員！如何參保、怎么繳費(fèi)？

整理｜今元集團(tuán)

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3月22日，中國發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)在北京拉開帷幕。人力資源和社會(huì)保障部副部長顏清輝在該年會(huì)上表示，將著力完善靈活就業(yè)人員保障制度，出臺(tái)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障辦法》，支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)參加職工保險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍。

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1、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）規(guī)定，靈活就業(yè)人員包括個(gè)體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等以靈活多樣的方式就業(yè)，未在用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員。（例如：街邊流動(dòng)的攤販、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣派送員、微商、網(wǎng)絡(luò)主播等都屬于靈活就業(yè)人員。）

2、靈活就業(yè)人員，可以自由選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，雖然參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，比參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)要高，但達(dá)到領(lǐng)取年齡后，能享受到的養(yǎng)老金待遇更高，與企業(yè)職工享受的待遇一樣，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)條件的靈活就業(yè)人員以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)比例是多少？

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號(hào)）統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)辦法，規(guī)定城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY（從2019年1月1日起，調(diào)整為全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資），繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

https://xxgk.yczf.gov.cn/xzf/ycrlsbj/fdzdgknr/shbxly/rsjjfjlcx/202503/t20250324_2118453.shtml？f_link_type=f_linkinlinenote&flow_extra=eyJpbmxpbmVfZGlzcGxheV9wb3NpdGlvbiI6MCwiZG9jX3Bvc2l0aW9uIjowLCJkb2NfaWQiOiJiM2EzNWNiNDc4NmU1ZjI2LTFiODFlNzFmY2QzNzcyYTQifQ%3D%3D

2026年各地新政進(jìn)一步放寬了參保限制，很多地區(qū)已經(jīng)取消戶籍限制，靈活就業(yè)人員可以在就業(yè)地直接參保，不再受戶籍地限制。此外，部分地區(qū)還將失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金逐步向靈活就業(yè)人員開放。

上海：醫(yī)保生育保險(xiǎn)全覆蓋+公積金自愿繳存 ，繳費(fèi)費(fèi)率階段性優(yōu)化

3月28日，上海市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布靈活就業(yè)人員參保最新指引。

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1、參保范圍：

年滿16周歲且未達(dá)到法定退休年齡，在本市勞動(dòng)就業(yè)的自雇人員、無雇工個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員。

2、參保條件

●未達(dá)到法定退休年齡。

●已按規(guī)定辦理靈活就業(yè)登記手續(xù)的人員，按照靈活就業(yè)方式首次或接續(xù)繳費(fèi)。

3、參保險(xiǎn)種

靈活就業(yè)人員在本市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

●基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)比例為20%（其中8%計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶）。

●醫(yī)療保險(xiǎn)：上海市在確保參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平不降低的前提下，繼續(xù)階段性降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)）的比例繼續(xù)按10%執(zhí)行。自2026年3月1日起實(shí)施，有效期至2027年2月28日。

重要提醒：靈活就業(yè)人員實(shí)行按月繳費(fèi)，不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。

原文地址：

https://shanghai.chinatax.gov.cn/zcfw/zcfgk/sbf/202603/t479836.html

4、公積金：

●年滿16周歲且未達(dá)到法定退休年齡，在上海以個(gè)體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等方式靈活就業(yè)的人員，可以以個(gè)人身份，按照自愿原則繳存，其繳存的住房公積金屬于個(gè)人所有。不設(shè)戶籍條件限制，在上海靈活就業(yè)的滬籍人員、外省市戶籍人員、港澳臺(tái)居民以及外國人均可參加。

●靈活就業(yè)人員與上海市公積金中心簽訂協(xié)議，約定繳存金額、繳存方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。靈活就業(yè)人員可根據(jù)自身收入情況，在規(guī)定范圍內(nèi)自行確定繳存基數(shù)，選擇繳存比例。靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)為單位在職職工的，可將個(gè)人住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移至單位；到外省市就業(yè)的，可以按規(guī)定辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，將在上海的個(gè)人住房公積金轉(zhuǎn)移至外省市。

●當(dāng)前連續(xù)足額繳存住房公積金12個(gè)月及以上、申請貸款前6個(gè)月的上海靈活就業(yè)繳存期內(nèi)未發(fā)生過提取住房公積金，并符合上海公積金貸款一般條件的，可以申請公積金貸款。靈活就業(yè)人員繳存的住房公積金，可以在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅時(shí)依法扣除。

原文地址：

https://www.shio.gov.cn/TrueCMS/shxwbgs/ywts/content/d81a335d-41c9-4c53-a878-402f520b6fcf.html?f_link_type=f_linkinlinenote&flow_extra=eyJpbmxpbmVfZGlzcGxheV9wb3NpdGlvbiI6MCwiZG9jX3Bvc2l0aW9uIjowLCJkb2NfaWQiOiJkZWFjOWRjOTk4YmM5OWM5LTM2ZGY0ZWUwZDhlYmM1MzYifQ%3D%3D

山東：推出靈活就業(yè)參保“一件事”，多務(wù)集成辦、高效辦

2026年3月23日，為提升政務(wù)服務(wù)效能，創(chuàng)新服務(wù)模式，山東省人力資源和社會(huì)保障廳等6部門，發(fā)布《山東省靈活就業(yè)參保“一件事”工作實(shí)施方案》的通知（魯人社函〔2026〕14號(hào)）。

原文地址：

https://hrss.shandong.gov.cn/articles/ch00446/202603/61fdab5a-547a-47c2-b821-c644680d42ae.shtml

1、多項(xiàng)事項(xiàng)整合辦理：將基礎(chǔ)服務(wù)與拓展服務(wù)整合，一次申請即可辦理

●基礎(chǔ)服務(wù)事項(xiàng)：靈活就業(yè)人員參保登記、社會(huì)保障卡（含電子社保卡）申領(lǐng)、流動(dòng)人員人事檔案接收和轉(zhuǎn)遞、靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)。

●拓展服務(wù)事項(xiàng)：靈活就業(yè)登記、靈活就業(yè)人員住房公積金個(gè)人賬戶設(shè)立。

2、線上線下融合辦理：線上層面，在“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“高效辦成一件事”專區(qū)及各業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一開設(shè)靈活就業(yè)參保“一件事”服務(wù)入口，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)申請、一張表單、一鏈辦理”。同步建立線下“一窗受理”工作機(jī)制，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置綜合服務(wù)窗口，推行“一窗收件、并聯(lián)辦理、聯(lián)動(dòng)辦結(jié)”服務(wù)模式，確保線下服務(wù)“只進(jìn)一門、一站辦結(jié)”。

山西：養(yǎng)老保險(xiǎn)可自愿預(yù)繳，緩解繳費(fèi)基數(shù)上漲壓力

2026年2月，山西省人力資源和社會(huì)保障廳、國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局、山西省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于靈活就業(yè)人員預(yù)繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（晉人社廳發(fā)〔2026〕5號(hào)），鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。通知內(nèi)就靈活就業(yè)人員預(yù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)做如下規(guī)定。

原文地址：

http://rst.shanxi.gov.cn/zwyw/zcfg/bmwj/202602/t20260213_10063128.shtml

1、適用范圍：

由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員（以下簡稱“靈活就業(yè)人員”）。

2、預(yù)繳辦法及相關(guān)事項(xiàng)

（一）自2026年3月1日起，在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（以下簡稱“社保繳費(fèi)基數(shù)”）公布前，靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)上限暫不作調(diào)整，沿用上年度社保繳費(fèi)基數(shù)上限，靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的下限可暫按上年度社保繳費(fèi)基數(shù)下限的110％確定，靈活就業(yè)人員可在上年度社保繳費(fèi)基數(shù)下限的110％至上年度社保繳費(fèi)基數(shù)上限之間自主預(yù)繳費(fèi)。

（二）靈活就業(yè)人員預(yù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)堅(jiān)持自愿原則，靈活就業(yè)人員可選擇不預(yù)繳，待社保繳費(fèi)基數(shù)正式發(fā)布后，再按照正式繳費(fèi)基數(shù)的60％至300％之間自主選擇按月、按季、按年等方式繳納當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）社保繳費(fèi)基數(shù)正式公布后，如預(yù)繳金額低于最低繳費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)繳費(fèi)金額，應(yīng)于征繳部門確定的當(dāng)年繳費(fèi)截止日前，按規(guī)定補(bǔ)差至最低繳費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)繳費(fèi)金額，未在征繳部門確定的當(dāng)年繳費(fèi)截止日前補(bǔ)差的，預(yù)繳金額經(jīng)參保人員申請予以退費(fèi)。如預(yù)繳金額高于最低繳費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)繳費(fèi)金額且不超過最高繳費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)繳費(fèi)金額，無需補(bǔ)差，且不予退費(fèi)，并據(jù)實(shí)計(jì)算參保人員當(dāng)年繳費(fèi)指數(shù)。

（四）對(duì)于預(yù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后達(dá)到法定退休條件的靈活就業(yè)人員，可按照《關(guān)于明確城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)臨時(shí)退休待遇核算辦法的通知》（晉人社辦函〔2022〕149號(hào)）相關(guān)規(guī)定，申請計(jì)發(fā)臨時(shí)退休待遇。基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)等參數(shù)正式發(fā)布后，次月核算正式退休待遇，對(duì)正式待遇與此前發(fā)放的臨時(shí)待遇進(jìn)行差額結(jié)算，多退少補(bǔ)。