牽手安徽，河南東進(jìn)長(zhǎng)三角｜豫觀察

河南與安徽，又合作了。

近日，兩省聯(lián)合印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)清單，五大領(lǐng)域29項(xiàng)具體任務(wù)，推動(dòng)在省際毗鄰地區(qū)，實(shí)現(xiàn)社保等高頻事項(xiàng)跨省通辦、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作等事項(xiàng)。

而這也不是兩省首次，在省際毗鄰地區(qū)展開合作。

就在去年9月底，安徽省人民政府辦公廳、河南省人民政府辦公廳共同出臺(tái)實(shí)施方案，要把兩省交界處，建設(shè)成為中部地區(qū)省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展新樣板。

下這么大力氣，為什么？

01

牽手安徽，融入長(zhǎng)三角的關(guān)鍵一步

從地理位置上看，安徽是距離河南最近的長(zhǎng)三角省份。

和安徽合作，就是向東融入長(zhǎng)三角的第一步。

那么，為什么不直接讓鄭州合肥這樣的大城市，簽很多大項(xiàng)目；或者把精力放在都市圈之間進(jìn)行合作？

這樣的事，當(dāng)然也在做。但選擇省際毗鄰地區(qū)，背后還有更深一層含義。

豫皖兩省交界的諸多區(qū)域，本就血脈相連、地緣一體，不少地界都是歷史上同源同域，經(jīng)過拆分對(duì)調(diào)慢慢形成的。

像固始與安徽的葉集、霍邱，同屬史河流域，一水兩岸，商貿(mào)互通、民俗相通。上世紀(jì)50 年代，經(jīng)歷了劃轉(zhuǎn)調(diào)整，才形成了今天的行政版圖。

如今的安徽金寨，有不少地方，是從固始、商城劃過去的。

除此之外，沈丘與臨泉、永城與碭山等，都有很深的歷史淵源。

說(shuō)白了，現(xiàn)在看似割裂的省界“邊角洼地”，很多都是過去同一地理單元、同一文化圈層。如今豫皖聯(lián)手深耕毗鄰地帶，本質(zhì)也是順著歷史脈絡(luò)，把當(dāng)年被劃開的地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)鏈，重新打通、融為一體。

當(dāng)然除此之外，豫皖交界地區(qū)的不少市縣還有一個(gè)共同身份，那就是革命老區(qū)。從中央到省，一直都很重視。通過向東融入長(zhǎng)三角，把老區(qū)發(fā)展起來(lái)，也是很重要的一個(gè)機(jī)遇。

02

大戰(zhàn)略落地，先抓這件大事

細(xì)看河南與安徽之間的合作，會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有意思的現(xiàn)象。

在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，合作清單中有不小篇幅，都放在社保等“瑣碎事”上。

比如，這次公布的《皖豫省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單(2026—2028年)》，其中專門提到，安徽與河南兩省將共建省際家政勞務(wù)協(xié)作交流平臺(tái)，推動(dòng)社保等高頻事項(xiàng)跨省通辦。

為什么先抓這事兒？

因?yàn)檫@是與老百姓最直接、最有感的事。

拿固始來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力資源豐富，而一河之隔的六安市葉集區(qū)，工業(yè)發(fā)達(dá)，有不少固始人在此工作；就醫(yī)方面，河南這邊也有不少村鎮(zhèn)，離安徽更近。

除此之外，也有不少葉集人在固始辦廠做生意。

對(duì)他們來(lái)說(shuō)，兩省如何協(xié)作、發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，可能一時(shí)感受不到變化，但孩子上學(xué)、看病報(bào)銷方不方便，能否找到工資更高的工作，卻是與每個(gè)人息息相關(guān)的大事。

在之前的先期合作中，葉集區(qū)、固始縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保同城化待遇、教育資源共享，為跨省工作、生活的人們，解決了因?yàn)樾姓^(qū)劃不同產(chǎn)生的麻煩事。

而這些，正是一省發(fā)展的大戰(zhàn)略，在實(shí)際操作層面最直觀最容易感知的投射。

03

現(xiàn)在的洼地，不會(huì)一直是洼地

民生領(lǐng)域的合作，只是第一步。對(duì)省際毗鄰地帶來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)是洼地，不代表一直是洼地。

拿安徽來(lái)說(shuō)，也是長(zhǎng)三角一體化的“插班生”。而其融入長(zhǎng)三角的路徑中，做強(qiáng)省際毗鄰地區(qū)，也是“先手棋”。

像緊挨江蘇的滁州市，十年前經(jīng)濟(jì)總量才一千多億元，去年則超過了4200億元，從存在感偏弱、以農(nóng)業(yè)為主的省界小城，變成了新能源、智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)強(qiáng)市，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居安徽第三，僅次于合肥、蕪湖。

對(duì)于做強(qiáng)省際毗鄰地區(qū)，河南也有比較成功的案例。

比如位于信陽(yáng)的豫東南高新區(qū)，發(fā)揮毗鄰長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江中游城市群的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅與蘇州共建蘇信合作產(chǎn)業(yè)園，還與武漢東湖高新區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托其“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，壯大信陽(yáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

這些實(shí)踐探索證明，“省際洼地”完全可以通過高能級(jí)合作，躍升為產(chǎn)業(yè)高地。

河南、安徽之間的這些合作，既是兩省共擔(dān)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的擔(dān)當(dāng)，也是一場(chǎng)雙向奔赴。對(duì)省際毗鄰地區(qū)的百姓，對(duì)兩省之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，都是好事。

根據(jù)本次公布的合作清單，接下來(lái)，兩省還將推動(dòng)共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校及科研院所開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。立足毗鄰地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化陶鋁新材料、鋁基新材料、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈深度聯(lián)動(dòng)。

而兩省交界的這片熱土，也正從曾經(jīng)存在感不高的邊緣洼地，補(bǔ)齊短板、打開發(fā)展通道，在河南向東融入長(zhǎng)三角這盤大棋中，發(fā)揮好橋頭堡作用，實(shí)現(xiàn)從邊沿到前沿的高質(zhì)量發(fā)展躍遷。

大象新聞?dòng)浾?宋迎迎