4月2日 人民論壇每日推薦 |（5篇）

來源 | 人民論壇網(wǎng)

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新興領(lǐng)域涉外立法與提升國際規(guī)則話語權(quán)協(xié)同機(jī)制探析

——外交學(xué)院國際法系教授許軍珂

當(dāng)前，全球新興領(lǐng)域規(guī)則體系處于重塑期，大國規(guī)則博弈日趨激烈。我國加快推進(jìn)高水平對外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治成為必然要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、深海探測、外空開發(fā)等新興領(lǐng)域，已成為國家戰(zhàn)略利益與全球治理權(quán)爭奪的主要場域。新興領(lǐng)域涉外立法與國際規(guī)則話語權(quán)協(xié)同發(fā)展，是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略選擇，既是應(yīng)對外部遏制打壓，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的現(xiàn)實需要，也是參與全球治理、推動國際規(guī)則更加公正合理的必然要求。

我國新興領(lǐng)域涉外立法與國際規(guī)則話語權(quán)協(xié)同發(fā)展，總體呈現(xiàn)國內(nèi)立法快速推進(jìn)、國際參與程度顯著提升的態(tài)勢。未來，立足相關(guān)實踐與負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，我國應(yīng)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，以體系化立法夯實協(xié)同發(fā)展的規(guī)則基礎(chǔ)，強(qiáng)化新興領(lǐng)域立法前瞻性、系統(tǒng)性與開放性；以雙向化對接打通國內(nèi)法與國際法轉(zhuǎn)化通道，建立新興領(lǐng)域立法與國際立法的動態(tài)兼容機(jī)制，推動我國規(guī)則轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)；以全鏈條協(xié)同提升規(guī)則外溢與話語轉(zhuǎn)化效能，健全立法實踐、學(xué)術(shù)研究、國際傳播與外交談判協(xié)同發(fā)力的工作格局，將我國制度優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為規(guī)則優(yōu)勢與話語優(yōu)勢，不斷提升我國在新興領(lǐng)域國際規(guī)則塑造中的參與度、引領(lǐng)力與公信力，為推進(jìn)國際關(guān)系法治化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供堅實法治支撐，為全球治理體系變革貢獻(xiàn)中國智慧與中國方案。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第5期，詳見）

作者簡介

許軍珂，外交學(xué)院國際法系教授。研究方向為涉外法治、國際爭端解決、法律適用。主要著作有《國際爭端解決》《中國自主性涉外法治規(guī)則體系構(gòu)建的邏輯及路徑》（論文）《國際調(diào)解院：國際爭端解決的新平臺》（論文）。

紫丁香

完善以實踐為導(dǎo)向的涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制

——中國人民大學(xué)涉外法治研究院院長 杜煥芳

加快培養(yǎng)面向國家對外交往重大實踐需求、具備跨學(xué)科復(fù)合能力的涉外法治人才，既是破解當(dāng)前涉外法治人才供給短板的迫切需要，更是維護(hù)國家利益、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，具有重大現(xiàn)實意義與深遠(yuǎn)戰(zhàn)略價值。

涉外法治人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)性、長期性的工程，需對接國家對外交往中的重大實踐需求，培養(yǎng)兼具戰(zhàn)略視野與實戰(zhàn)能力的復(fù)合型人才；對接高水平對外開放的實踐需求，培養(yǎng)能夠服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的涉外法治人才；對接深度參與全球治理的實踐需求，培養(yǎng)參與國際規(guī)則制定的涉外法治人才；對接維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的實踐需求，培育應(yīng)對涉外法律斗爭的涉外法治人才。完善以實踐為導(dǎo)向的涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制，須堅守協(xié)同育人理念，強(qiáng)化高端人才戰(zhàn)略儲備，構(gòu)建全鏈條、多層次的實踐性培養(yǎng)體系。提高政治站位，以“國之大者”引領(lǐng)涉外法治人才培養(yǎng)方向。堅持協(xié)同觀念，破除資源壁壘，著力構(gòu)建一體化協(xié)同育人格局。強(qiáng)化實踐導(dǎo)向，構(gòu)建全鏈條實踐教學(xué)體系，提升人才實戰(zhàn)能力。堅持戰(zhàn)略思維、強(qiáng)化人才儲備，健全人才引進(jìn)選拔使用管理全鏈條機(jī)制。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第5期，詳見）

作者簡介

杜煥芳，中國人民大學(xué)涉外法治研究院院長。研究方向為國際法學(xué)、涉外法治和國際商事爭議解決。主要著作有《國際民商事司法與行政合作研究》《國際誘拐兒童民事問題研究》《涉外法治的力量》等。

以仲裁高質(zhì)量發(fā)展助力涉外法治體系和能力建設(shè)

——中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會副主任兼秘書長 王承杰

涉外法治建設(shè)是高水平對外開放的重要保障，仲裁作為國際通行的糾紛解決方式，在涉外法治體系中占據(jù)重要地位。當(dāng)前全球仲裁版圖呈現(xiàn)“東移”趨勢，中國仲裁國際影響力持續(xù)提升。隨著亞太地區(qū)仲裁中心崛起，我國北京、深圳、上海等城市躋身全球熱門仲裁地，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會等機(jī)構(gòu)的國際影響力不斷提升，彰顯了中國仲裁的公信力。

在此背景下，新修訂《仲裁法》作出多項創(chuàng)新，為涉外仲裁高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。其擴(kuò)大涉外仲裁案件范圍、增設(shè)仲裁地制度、增加臨時仲裁特別規(guī)定，填補(bǔ)了國際投資爭端解決領(lǐng)域空白，支持仲裁機(jī)構(gòu)雙向開放，進(jìn)一步與國際通行規(guī)則接軌，為法治化營商環(huán)境建設(shè)注入信心。推動仲裁高質(zhì)量發(fā)展，需從五方面發(fā)力。一是培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)，完善治理體系，提升服務(wù)質(zhì)效；二是護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦新興產(chǎn)業(yè)，探索“產(chǎn)業(yè)+仲裁”融合模式；三是加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動人工智能與仲裁深度融合，構(gòu)建智慧仲裁服務(wù)體系；四是深度參與全球仲裁治理，提升國際話語權(quán)，推動規(guī)則互鑒；五是創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)，加強(qiáng)院校與機(jī)構(gòu)合作，打造復(fù)合型人才隊伍。“十五五”時期是仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，需統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動仲裁與涉外法治建設(shè)深度融合，讓仲裁成為推進(jìn)高水平對外開放、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要法治支撐。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第5期，詳見）

作者簡介

王承杰，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會副主任兼秘書長。研究方向為國際仲裁、國際貿(mào)易、涉外法治建設(shè)。主要論文有《仲裁協(xié)議制度的守正創(chuàng)新與實踐銜接》《機(jī)構(gòu)公信力是中國仲裁出海的基石》《數(shù)智時代的國際仲裁》等。

河北邢臺達(dá)活泉公園。白瑞英攝（人民視覺）

以優(yōu)質(zhì)需求牽引橫向與縱向子循環(huán)協(xié)同作用

——北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍

從經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程來看，國內(nèi)大循環(huán)可以分為橫向循環(huán)和縱向循環(huán)兩個子循環(huán)，橫向循環(huán)以內(nèi)需總量擴(kuò)張拉動為主，通過生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)、廢棄物處理和環(huán)境資源修復(fù)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張；縱向循環(huán)通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級等引導(dǎo)需求質(zhì)量的不斷提升，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的提升。兩個子循環(huán)協(xié)同作用，在動態(tài)互動中促進(jìn)實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升和量的增長。暢通國內(nèi)大循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)的關(guān)鍵，在于構(gòu)建“新需求引領(lǐng)新供給、新供給創(chuàng)造新需求”的動態(tài)平衡機(jī)制。優(yōu)質(zhì)需求可分為優(yōu)質(zhì)消費(fèi)需求與優(yōu)質(zhì)投資需求兩類，基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)質(zhì)消費(fèi)需求主要源于產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色消費(fèi)，以及保持適度生育水平和人口規(guī)模。縱向循環(huán)和橫向循環(huán)協(xié)同作用構(gòu)成優(yōu)質(zhì)投資需求的來源體系，縱向循環(huán)來源主要是研發(fā)創(chuàng)新鏈的邊際收益突破，即以技術(shù)突破為核心，創(chuàng)造新供給與新需求；橫向循環(huán)則以效率提升為核心，通過加大在生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)、廢棄物處理及環(huán)境資源修復(fù)各環(huán)節(jié)的投資，降低各個環(huán)節(jié)的成本，優(yōu)化全鏈條價值分配。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)需求的邊際效益遞減，而優(yōu)質(zhì)需求尚未得到充分釋放。為此需在鼓勵創(chuàng)新和大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推動有效市場與有為政府相結(jié)合等方面發(fā)力，充分釋放優(yōu)質(zhì)需求，并通過橫向循環(huán)（產(chǎn)業(yè)價值鏈優(yōu)化）與縱向循環(huán)（產(chǎn)業(yè)升級）的協(xié)同作用，形成“需求-供給-創(chuàng)新-增長”的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第23期，詳見）

作者簡介

蘇劍，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。研究方向為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國經(jīng)濟(jì)。主要著作有《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論與實踐》《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（中國版）》（第一、二版）等。

為健康中國建設(shè)提供堅實法治保障

——中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 婁宇

醫(yī)療保障法作為我國醫(yī)療保障領(lǐng)域的基本法，其立法進(jìn)程標(biāo)志著全民醫(yī)保制度邁向法治化新階段。該法的核心目標(biāo)在于健全多層次醫(yī)療保障體系，通過規(guī)范行政主體之間及其與相對人的法律關(guān)系，切實保障公民醫(yī)療保障權(quán)益。在立法功能定位上，應(yīng)明確其管理法屬性，著力整合各項制度并協(xié)調(diào)政府職能，構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部體系結(jié)構(gòu)。目前浙江、江蘇、上海三地已出臺地方性法規(guī)，為全國立法提供重要參考。這些實踐表明，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定醫(yī)療保障體系框架內(nèi)各項制度的定位與銜接機(jī)制，確保基金安全運(yùn)行，明確定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和參保人行為規(guī)范，建立多方監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，同時構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一的公共服務(wù)和醫(yī)藥管理制度。在特色內(nèi)容方面，立法需關(guān)注長期護(hù)理保險的制度設(shè)計、醫(yī)療信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制以及罕見病患者權(quán)益保障等新興議題。特別是要平衡好數(shù)據(jù)開發(fā)利用與個人信息保護(hù)的關(guān)系，建立符合時代要求的醫(yī)療信息管理制度。

醫(yī)療保障法應(yīng)在吸收地方立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、層次清晰的制度體系。既要體現(xiàn)管理法的規(guī)范功能，又要彰顯保障公民權(quán)益的價值取向，通過法治手段推動醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為健康中國建設(shè)提供堅實法治保障。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2025年第23期，詳見）

作者簡介

婁宇，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授。研究方向為勞動法和社會保障法、保險法。發(fā)表《平臺經(jīng)濟(jì)從業(yè)者社會保險法律制度的構(gòu)建》《〈社會保險法〉修改的點(diǎn)與面》等論文。

本期編輯 | 王卓怡 曲統(tǒng)昱

音頻剪輯 | 王皎皎

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