美關(guān)稅大棒治不了財政失衡弊病

圖為顧客在美國紐約一家超市挑選蔬菜。新華社記者 劉亞南攝

國際貨幣基金組織（IMF）日前發(fā)布對美國經(jīng)濟(jì)的評估聲明，預(yù)計今后幾年美國債務(wù)負(fù)擔(dān)仍將繼續(xù)增加，對美國以及全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成不斷增加的風(fēng)險。IMF敦促美國調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，與貿(mào)易伙伴進(jìn)行建設(shè)性合作，消除各界對不公平貿(mào)易行為的擔(dān)憂，減少貿(mào)易限制。

IMF的評估表明，美政府希望通過加征關(guān)稅來解決自身債務(wù)問題、扭轉(zhuǎn)制造業(yè)困境，不僅難奏效，還會自食其果。歸根結(jié)底，美自身經(jīng)濟(jì)問題具有復(fù)雜的深層次原因，加征關(guān)稅無助于解決自身財政失衡、產(chǎn)業(yè)空心化等經(jīng)濟(jì)弊病。

伴隨近期美國新一輪關(guān)稅政策發(fā)生變動，尤其是美國聯(lián)邦最高法院裁定美政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對多國加征關(guān)稅的做法違法以來，司法與行政之間博弈持續(xù)。美國國內(nèi)圍繞關(guān)稅合法性與經(jīng)濟(jì)代價等爭論不休，美國關(guān)稅政策帶來的不確定性，反而成為拖累其經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險之一。IMF指出，加征關(guān)稅是扭曲生產(chǎn)性資源的舉措，這會擾亂全球供應(yīng)鏈和損害全球貿(mào)易的益處，而且會增加成本，美貿(mào)易政策的不確定性可能對經(jīng)濟(jì)活動造成比預(yù)期更大的拖累。IMF總裁格奧爾基耶娃稱，對美國來說，關(guān)稅會產(chǎn)生負(fù)面的供給效應(yīng)，加劇商品通脹，阻礙經(jīng)濟(jì)增長。從長遠(yuǎn)來看，關(guān)稅會扭曲資源配置，并影響生產(chǎn)力。美國應(yīng)與貿(mào)易伙伴開展建設(shè)性合作，共同解決關(guān)切。

現(xiàn)實情況也是，美關(guān)稅大棒未能真正奏效。一方面，關(guān)稅并沒有顯著削減美對外貿(mào)易逆差，美國2025年商品貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，增至創(chuàng)紀(jì)錄的1.24萬億美元；另一方面，企圖以關(guān)稅重振美國制造業(yè)的“如意算盤”也落了空，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)2025年連續(xù)8個月下降，關(guān)稅措施帶來的不確定性還抬高了生產(chǎn)成本，反而損害美國制造業(yè)競爭力。這也表明，提高關(guān)稅解決不了美國自身問題，不僅損害美國自身利益，嚴(yán)重透支國家信譽(yù)，也危及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。

美國經(jīng)濟(jì)的病灶在內(nèi)不在外，貿(mào)易保護(hù)主義無法改變美國“低儲蓄、高消費(fèi)”的結(jié)構(gòu)性特征。IMF西半球主管奈杰爾·查克表示，美國降低經(jīng)常賬戶赤字的最佳方法是減少美國的財政赤字，美國政府應(yīng)該想方設(shè)法增加美國家庭的儲蓄，通過更慷慨的稅收優(yōu)惠、退休計劃、教育儲蓄獎勵以及子女教育儲蓄獎勵等措施來實現(xiàn)。

大量研究已經(jīng)證實，關(guān)稅成本主要轉(zhuǎn)嫁至美國國內(nèi)，美國進(jìn)口商、企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)了新增關(guān)稅的主要成本。美國紐約聯(lián)邦儲備銀行發(fā)布的研究結(jié)果顯示，美國政府2025年加征關(guān)稅所產(chǎn)生的額外成本中約有90%由美國消費(fèi)者和企業(yè)承擔(dān)。對美國經(jīng)濟(jì)來說，關(guān)稅相當(dāng)于是開錯“藥方”，其副作用可能遠(yuǎn)超短期收益，美國財政狀況或?qū)⒁蚪?jīng)濟(jì)活力下降而面臨更大風(fēng)險。正如美國企業(yè)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·斯特雷恩所言，美國政府加征關(guān)稅等同于“從美國人口袋里拿走錢，讓他們失業(yè)，增加失業(yè)率，同時降低美國企業(yè)的競爭力”。

最近爆發(fā)的美以伊戰(zhàn)事加劇了美國財政壓力。美國財政部3月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國國債總額首次超過39萬億美元。分析人士預(yù)計，今年秋季美國國債將突破40萬億美元。近年來美國國債攀升的主要推手是戰(zhàn)爭開支、疫情期間大規(guī)模財政支出、減稅政策等。白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任凱文·哈西特3月15日說，根據(jù)估算，美國為2月28日開始的打擊伊朗軍事行動投入逾120億美元。

在如今深度互聯(lián)的世界里，沒有誰能靠筑墻壘壁贏得未來。美方應(yīng)正視IMF的警示，多從自身找原因，及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策方向，重回多邊合作與規(guī)則軌道，這既是對國際社會關(guān)切的正確回應(yīng)，也是對美國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)有的務(wù)實態(tài)度。否則，無論揮舞多少次關(guān)稅大棒，最終砸到的，都只會是自己的腳。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：孫亞軍）