不同尋常,中國和俄羅斯、朝鮮,在聯合國的一項決議中,采取了不同的立場。
3月31日,聯合國大會審議《為建設高效且有效的聯合國而進行的授權任務制定、執行與審查》決議。
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投票結果168票贊成,4票反對。中國投了贊成票,而俄羅斯、白俄羅斯、朝鮮、尼加拉瓜投了反對票。為什么這次投票,中國會和俄羅斯、朝鮮,站在了不同的立場呢?
不同的立場,都反映在不同的處境,以及決議的內容中。
此項決議,主要覆蓋聯合國任務制定、執行、審查三個階段的統一指導原則。
以前聯合國任務,在制定、執行、審查三個階段,都存在報告冗余、執行不力、效率低下等問題。
決議將針對這三個階段進行改革,還要成立“授權執行情況審查特設工作組”,負責后續實施細則制定。
聯合國對成員國進行制裁,是一項最敏感的任務。投下反對票的四個國家,俄羅斯因俄烏戰爭正在遭受制裁。朝鮮因核導問題,也在遭受聯合國制裁。
而白俄羅斯,因在俄烏戰爭中,堅決站在俄羅斯一邊,被美西方實施了單邊制裁。尼加拉瓜則因人權問題,以及在俄烏戰爭中支持俄羅斯,同樣遭到了美西方單邊制裁。
這四個國家投反對票,主要是擔心決議涉及的改革,會帶來制裁加劇的后果。
如果這次改革被美西方主導,有可能針對性授權被強化。四國在安理會的軟操作空間,也會被大大壓縮。
四國投反對票的理由,都是認為決議沒有充分納入發展中國家的聲音,改革有可能造成聯合國的權力進一步失衡。
而對這個決議,中國投贊成票也有自身的理由。而且中國投贊成票,或許對俄羅斯,對朝鮮還會有好處。
自1945年聯合國成立以來,授權任務多如牛毛。而且絕大數任務,沒有設立終止和審查條款,導致大量過時任務,還在侵占聯合國資源。
聯合國各種報告堆積如山,其中近一半報告都沒有實際價值,而聯合國要耗費大量人力物力,去應對這些報告。聯合國效率低下,預算短缺,已經成了一個老大難問題。
聯合國改革,是所有會員國的共同訴求。中國作為聯合國責任擔當大國,和安理會常任理事國,不可能對聯合國的改革決議,投棄權票或反對票。相反,對聯合國進行改革,一直也是中國的呼聲。
不過,中國在投贊成票時,也在強調改革要尊重會員國的主導權,提前為阻止美西方主導改革打了預防針。
中國主張改革要平衡推進和平、發展、人權三大支柱,也是要為發展中國家爭取更大的話語權,避免改革被美西方操控。
如果中國投反對票或棄權票,以后反而不好在改革中,為一些被制裁的國家爭取合法權利。最近巴基斯坦的一個操作,就說明有時選擇不同的立場,反而是一種殊途同歸的方式。
伊朗戰事前,巴基斯坦和沙特締結了軍事同盟。美以攻擊伊朗后,巴基斯坦馬上譴責美以的軍事行動,是對伊朗的無端攻擊,立場基本和中方一致。
但在沙特多次遭到伊朗反擊后,3月18日,巴基斯坦和沙特等12個穆斯林國家,共同對伊朗發出了如同最后通牒的譴責。
當時很多人認為,巴基斯坦變卦了。但巴基斯坦這次不同的立場,取得海灣國家信任的作用,,明顯大于拱火的作用。
目前,巴基斯坦已成為美伊談判最關鍵的中間人,并和中國一起發表了促和的五點建議。
這就是一次殊途同歸的案例,同樣,中方這次投贊成票,也并不意味著和俄羅斯、朝鮮等國站在了對立面。
中方對聯合國改革,明確亮出支持的態度,才能在改革中,更好維護相關國家的合法權利。所以,這次不同的投票選擇,不能代表齟齬,而更多的是代表合作。
聯合國秘書長古特雷斯說,決議通過是“一個重要步驟”。中國投贊成票,可以讓這重要的一步,走向更公正的方向。
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