“海灣國(guó)家不想再當(dāng)美國(guó)錢袋子”

【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

4月1日，美國(guó)《外交事務(wù)》雜志刊文預(yù)測(cè)稱，沖突結(jié)束后，海灣國(guó)家?guī)缀蹩隙〞?huì)立即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，以及能源、安全伙伴關(guān)系多元化，以在全球能源供應(yīng)鏈中發(fā)揮更重要的作用。這意味著，海灣國(guó)家可能會(huì)更積極地尋求合作伙伴，首選是中國(guó)，且準(zhǔn)備在不顧及美國(guó)的情況下這樣做。

美國(guó)把海灣國(guó)家當(dāng)作“錢袋子”

文中，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心高級(jí)研究員凱倫·楊（Karen E. Young）指出，此次地區(qū)沖突已造成現(xiàn)代歷史上全球石油和液化天然氣供應(yīng)最大規(guī)模的中斷。

霍爾木茲海峽遭實(shí)際封鎖、十多艘油輪遇襲、能源設(shè)施成為被攻擊目標(biāo)……這一系列危機(jī)，嚴(yán)重暴露了海灣國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)的脆弱性。正如科威特石油公司首席執(zhí)行官謝赫納瓦夫·薩巴赫所指出的，這些中斷會(huì)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)：即使明天就達(dá)成停火，恢復(fù)時(shí)間仍需要數(shù)月之久。

3月中旬，卡塔爾拉斯拉凡工業(yè)城遇襲 社交媒體

文章稱，海灣國(guó)家面臨巨大的經(jīng)濟(jì)不確定性，這將在未來多年重塑他們彼此之間以及與伊朗、以色列和美國(guó)的互動(dòng)方式。同時(shí)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也清楚地暴露了美國(guó)在能源問題上迫切需要更新對(duì)海灣國(guó)家的政策。

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普領(lǐng)導(dǎo)下，華盛頓一直把海灣國(guó)家視為“錢袋子和能源倉(cāng)庫(kù)”。

戰(zhàn)事的持續(xù)已讓海灣國(guó)家承受了不小的損失，美國(guó)還想讓海灣國(guó)家為這場(chǎng)沖突買單。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月30日，白宮新聞秘書萊維特在記者會(huì)上表示，特朗普有意呼吁阿拉伯國(guó)家承擔(dān)美國(guó)對(duì)伊朗軍事行動(dòng)的費(fèi)用。

然而，海灣石油生產(chǎn)國(guó)正改變對(duì)能源的思考方式。“用石油換安全”已經(jīng)不再是一個(gè)可持續(xù)的策略。他們意識(shí)到需要多樣化經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)，因此一直在努力成為整個(gè)能源價(jià)值鏈中更成熟的參與者，投資于清潔能源、旅游、金融和人工智能領(lǐng)域。

無論這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)如何結(jié)束，海灣國(guó)家都可能會(huì)加快經(jīng)濟(jì)多元化步伐，在全球能源供應(yīng)鏈中扮演更重要角色。屆時(shí)，他們將尋找新的合作伙伴，首選是中國(guó)，無論世界最大石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)——美國(guó)是否參與。

中國(guó)和海灣國(guó)家正進(jìn)行互惠投資

文章隨后對(duì)比了海灣國(guó)家和美國(guó)在能源政策上的差異。

據(jù)介紹，從20世紀(jì)70年代開始，海灣國(guó)家主要將石油收入重新投入美國(guó)金融體系，用能源出口換取以美元計(jì)價(jià)的資產(chǎn)和儲(chǔ)備貨幣。但從2014年左右開始，他們?cè)絹碓蕉嗟貙⒛茉词杖胗糜趪?guó)內(nèi)，建設(shè)采礦和人工智能等新本地產(chǎn)業(yè)。

對(duì)資源豐富的國(guó)家來說，尋找投資者、獲取新技術(shù)、多元化能源供應(yīng)以獲得出售各種形式能源的經(jīng)濟(jì)和政治利益，越來越符合國(guó)家利益，而海灣國(guó)家已經(jīng)理解并擁抱了這些變化。

相比之下，美國(guó)在能源轉(zhuǎn)型上的政策一直在兩個(gè)極端之間搖擺。

拜登政府試圖致力于綠色能源，通過補(bǔ)貼、政府支持的融資和稅收抵免來推動(dòng)可再生能源建設(shè)，同時(shí)抑制美國(guó)石油和天然氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)。但特朗普政府上臺(tái)后，對(duì)綠色政策持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，堅(jiān)稱美國(guó)應(yīng)全力以赴成為“石油國(guó)家”，并把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手視為“電力國(guó)家”。

文章指出，純粹的“石油國(guó)家”正在消失，海灣國(guó)家早已意識(shí)到這一點(diǎn)。而美國(guó)因?yàn)檫@種虛假的二元對(duì)立，錯(cuò)失了很多機(jī)會(huì)，尤其是在海灣地區(qū)。通過選擇不投資國(guó)內(nèi)可再生能源產(chǎn)能并限制中國(guó)進(jìn)口，美國(guó)可能會(huì)更加依賴化石燃料，從而在未來的能源危機(jī)中靈活性更差。

同時(shí)，特朗普政府也從根本上誤解了中國(guó)的能源戰(zhàn)略。

中企在阿布扎比南部承建的艾爾達(dá)芙拉光伏電站 新華社

中方并不尋求建立所謂“電力國(guó)家”。事實(shí)上，中國(guó)一方面利用國(guó)內(nèi)化石燃料生產(chǎn)，另一方面加速可再生能源的使用和出口。更重要的是，中國(guó)正在幫助海灣國(guó)家建設(shè)石油以外的產(chǎn)業(yè)。

近年來，中國(guó)和海灣國(guó)家正在清潔能源領(lǐng)域進(jìn)行互惠投資。而這些交叉投資創(chuàng)造了日益加深的戰(zhàn)略相互依賴：中國(guó)獲得了可靠的伙伴和清潔能源技術(shù)的出口市場(chǎng)，而海灣國(guó)家則加速了國(guó)內(nèi)能源轉(zhuǎn)型，并在石油以外的增長(zhǎng)領(lǐng)域獲得了股份。

海灣國(guó)家意識(shí)到：美國(guó)不可靠

文章稱，中國(guó)相信海灣國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的未來能力和相關(guān)性，而美國(guó)顯然并不認(rèn)同這一點(diǎn)。

伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步凸顯了美國(guó)對(duì)于海灣國(guó)家的戰(zhàn)略忽視。美以襲擊已使海灣國(guó)家成為伊朗報(bào)復(fù)的目標(biāo)。而華盛頓繼續(xù)狹隘地以油價(jià)來衡量戰(zhàn)爭(zhēng)造成的損害，而不是考慮戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)海灣國(guó)家更廣泛的影響。戰(zhàn)爭(zhēng)短期內(nèi)會(huì)推高油價(jià)，但會(huì)損害海灣國(guó)家的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)。

3月11日，高盛預(yù)計(jì)，如果沖突持續(xù)到4月底，沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋2026年的GDP可能收縮3%至5%，科威特和卡塔爾的GDP下降幅度可能高達(dá)14%。鑒于該預(yù)測(cè)是在卡塔爾關(guān)鍵能源設(shè)施遇襲之前做出的，這一預(yù)測(cè)現(xiàn)在看來似乎偏低。

海灣國(guó)家早已開始采取長(zhǎng)期戰(zhàn)略來抵消這類脆弱性。因此一旦戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，他們幾乎肯定會(huì)進(jìn)一步加快能源和安全伙伴關(guān)系多元化的步伐。

許多分析人士認(rèn)為，海灣國(guó)家因美以軍事行動(dòng)遭受報(bào)復(fù)、面臨危險(xiǎn)，將使他們對(duì)美國(guó)更加警惕。但現(xiàn)在可能出現(xiàn)一個(gè)重大機(jī)會(huì)——美國(guó)可以在建設(shè)更多元化的美國(guó)能源系統(tǒng)的同時(shí)，擁抱海灣國(guó)家作為全球能源開發(fā)者和新興市場(chǎng)的角色。

不過，現(xiàn)實(shí)問題在于，特朗普政府的能源和關(guān)稅政策正阻礙美國(guó)抓住這次機(jī)會(huì)。這要求特朗普停止通過損害中國(guó)太陽(yáng)能供應(yīng)鏈來懲罰美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，但也應(yīng)在美國(guó)和海灣地區(qū)尋找新的制造和技術(shù)進(jìn)步。

文章提問稱：“美國(guó)正處于十字路口，是選擇讓其能源戰(zhàn)略面臨威脅，還是選擇一條前瞻性的道路？”

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