淮安城管以規范涉企執法和包容審慎監管助力外賣行業有序發展

近日，淮安市城管局組織召開規范重點商圈外賣車輛停放秩序座談會，邀請美團、京東、閃送、順豐同城等外賣平臺企業代表，以及萬達廣場、萬象城等商圈管理方負責人面對面交流。會上，城管部門向企業送達了《關于進一步規范外賣車輛停放管理的工作提醒函》和《“城商協作”企業需求征求意見表》，圍繞如何破解重點商圈周邊“停車難、管理難”問題進行深入探討。此次會議是市城管局踐行正確政績觀、推行規范涉企執法與包容審慎監管的一次具體實踐，著力于事前指導、政企共治，真正把工作做到群眾和企業的需求點上。

柔性監管有溫度 變“處罰”為“提醒”

“針對外賣車輛亂停放問題，如果采取直接處罰或拖車的剛性手段，雖然見效快，但容易引發騎手的抵觸情緒。”執法監督局的一位相關負責人說，“我們正積極探索服務型執法新模式，將執法關口前移，變‘事后處罰’為‘事前指導’。”在當天的座談會上，城管部門沒有簡單通報問題、下達指令，而是首先聽取了企業和商圈管理方在日常管理中遇到的困難和訴求。針對企業反映的“商圈周邊停車位不足”“騎手流動性大管理難”等實際問題，城管部門現場回應，表示將協調商圈管理方優化停車區域設置，同時鼓勵企業利用技術手段加強內部管理。這種“先服務、后執法”的方式，讓企業感受到了監管的溫度。

規范執法有尺度 變“隨機查”為“按規辦”

在涉企執法規范化方面，市城管局明確要求，凡涉及外賣車輛管理的執法行為，必須嚴格依照法定程序和權限進行。此次送達的提醒函，既是工作提醒，也是執法依據的提前告知，讓企業清楚知道紅線在哪里、標準是什么。“提醒函里把法律依據、管理要求、整改期限等都寫得很清楚，我們回去也好向騎手傳達。”一位企業負責人表示。這種“書面告知+當面解讀”的方式，既保障了企業的知情權，也為后續規范執法打下了基礎。據了解，市城管局正在開展執法不規范整治行動，堅決杜絕選擇性執法、隨意性執法，確保每一次執法都有據可依、有章可循。

包容審慎有力度 變“管一時”為“管長遠”

“我們不是要把外賣騎手管死，而是要引導他們有序停放、文明騎行。”市城管局相關負責人在座談會上表示。針對外賣車輛管理的特殊性，城管部門堅持包容審慎的監管原則，給企業留出整改和適應的“緩沖期”。對于初次違規或情節輕微的行為，城管部門將以教育勸導為主，鼓勵企業自查自糾；對于屢教不改、嚴重影響交通秩序的，則依法依規處理。這種“梯次遞進”的監管方式，既維護了法律的嚴肅性，又體現了執法的靈活性。為便于溝通及時解決問題，會議現場，與會人員自愿建立了微信群。下一步，市城管局將建立重點商圈動態監測機制，定期與企業、商圈管理方溝通反饋情況，推動形成“政府引導、企業主責、社會共治”的長效管理格局。

政企攜手有共識 變“單向管”為“雙向治”

座談會上，各外賣平臺企業紛紛表態將積極履行主體責任，通過APP推送提醒、站點會議培訓等方式，引導騎手入點停放、規范停車。萬達廣場、萬象城等商圈管理方也表示，將積極配合城管部門，優化商圈周邊非機動車停放區域設置，并在高峰時段增派人員進行現場引導。各方就建立常態化溝通機制達成共識，共同探索破解商圈周邊停車難題的新路徑。

此次座談會的召開，是淮安市城市管理正在從“單向管理”向“雙向治理”轉變，從“剛性管控”向“柔性服務”延伸。下一步，市城管局將繼續秉持“執法有力度、服務有溫度”的理念，以正確的政績觀為引領，多做打基礎、利長遠和惠企便民的實事，不斷優化法治化營商環境，讓城市管理更有精度、更有深度、更有溫度。

通訊員：賀皓 李燕