建設全國統一大市場

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

最近，經常在媒體上看到“全國統一大市場建設縱深推進”。有點不太明白，這項工作與大家的生活有多大關系？誰能從中受益？——人民網網友

建設全國統一大市場，事關國家發展全局，也與我們每個人息息相關。

先看兩個例子。

一個有關電力。去年我國全社會用電量首超10萬億千瓦時，在全球單一國家中尚屬首次。無論是應對夏季高溫、冬季寒潮，還是發展人工智能等產業，舒適生活與經濟增長都給電網運營帶來挑戰。但各地停電限電卻少見，為什么？一個重要的原因是：覆蓋14億多人口的全國統一電力市場不斷發展完善，更好實現電力余缺互濟，有效保障了電力的安全供應。

一個有關網購。天貓、淘寶現在都能用微信支付，更方便，平臺互聯互通不斷推進。偶有頭疼腦熱，一些網上購買的藥品可以“閃送”“半日達”。這么快，是怎么做到的？前置倉提升配送效率、人工智能優化調度體系，順暢的即時配送，離不開市場基礎設施的統一。

破除壁壘、聯通設施、開放平臺。美好的生活，得益于“全國統一大市場建設縱深推進”，它以高效規范、公平競爭、充分開放為特點，也作為未來5年經濟社會發展的主要目標被寫入“十五五”規劃綱要中。

怎么干？基本要求是“五統一、一開放”：統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。

“五統一”各有所指，但都有助于促進各領域、各區域之間的要素資源流動。

“統一市場基礎制度”和“統一市場基礎設施”。前者強調把產權保護、公平競爭、質量標準等制度設定好，比如反不正當競爭法的修訂，為企業間競爭劃定紅線。后者則重在設施與機制的軟硬結合，加速物流、資金流、信息流的流動，把現代商貿流通體系建起來。二者標本兼治，把全國統一大市場的底子打好打牢。

“統一政府行為尺度”與“統一市場監管執法”。主要是給政府進行招商引資、市場監管行政處罰時“樹標準、立尺子”。政府干事有規矩，企業民眾有信心，全國統一大市場的建設與運行才能更有保障。

“統一要素資源市場”，則是打破條塊分割，把小市場連接成統一的大市場。變“各美其美”為“美美與共”，助力土地、數據等要素資源在各省份、系統間自由流動、高效配置。

“一開放”連接內外。“持續擴大對內對外開放”，不搞封閉運行。對內，在全國大棋局中找定位，揚優勢，互相開放、資源共享、形成合力。對外，加大開放，加快開放步伐。市場準入負面清單事項較2018年縮減約30%，制造業領域外資準入限制措施“清零”，中國開放的大門越開越大。

壁壘少了、配置順了。往小了說，營商環境更友好、市場競爭更公平、商品服務更優質；往大了說，是構建新發展格局、推動高質量發展，贏得國際競爭主動權的必由之路。

無論小處還是大處，大家都受益。

立短謀長，高遠擘畫，離不開細處著力。中央提出“依法依規治理企業無序競爭”“推進重點行業產能治理”“規范地方招商引資行為”……多方合力，推動企業走出“價格戰”怪圈，提升盈利水平；引導地方政府變“優惠政策”為“優化環境”，跳出“內卷式”招商。面對頑瘴痼疾，統一認識、肯下功夫，破題之舉很多。

是攻堅戰，也是持久戰；是當務之急，也是戰略之舉。全國一盤棋，破除“自顧自”，全國統一大市場建設正一步步向縱深推進。完全有理由相信，未來5年，大市場將越來越活，經濟社會將實現更高質量的發展，群眾的“小確幸”會越來越多。

原標題：《讀者點題 | 建設全國統一大市場，誰能從中受益？》

欄目主編：顧萬全 文字編輯：程沛 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：人民日報