山水潤京華 青綠添動能 生態涵養區5年增綠超10萬畝

北京的生態涵養區已成為名副其實的“大氧吧”“大花園”。圖為市民游客在平谷區琴湖公園散步游覽。（資料片）平谷區供圖

攤開北京地圖，從西南到東北方向是一片生機盎然的綠。由門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶以及房山和昌平的山區組成的生態涵養區，占了北京超過一半的土地面積，也是名副其實的“大氧吧”“大花園”。

過去5年，“大氧吧”更清新、“大花園”更漂亮了，生態涵養區（5區）增綠超過10萬畝。與此同時，綠水青山生金變現，綠色動能加速集聚，攸關民生的基礎設施和公共服務補短提質。

與市民共享 綠道串聯大美京郊

早春時節，媯水河上波光粼粼，風里都能聞到潮潤的氣息，兩岸草木正在“蘇醒”。氣溫還有些低，但晨練的居民漸漸多了起來，大家沿著濱水步道邊健身，邊賞美景。

“我算好了，從家走到夏都公園正好5000步。”住在媯水河畔的市民郭女士每天都要沿著步道健身一小時。去年10月，媯水河濱水健身步道建成，全長超過21公里，串聯起四大城市公園，還打通了10處斷點。

既然是濱水步道，也就格外注重“親水”功能，在確保安全的條件下，濱水段盡可能拉近人與水的距離。有的地方設置了親水臺階，適合觀景；有的駁岸采用緩坡、植草等代替擋墻，使水岸線更自然。

生態涵養區是北京的天然氧吧。過去5年，生態涵養區（5區）新增林地綠地超過10萬畝，生態涵養區森林覆蓋率由66%提升到66.69%。

綠多了，更要與市民共享。綠道是方便市民親近自然的“綠色通道”。市發展改革委相關負責人說，近年來，本市推動西山登峰攬勝、密云多彩南山、延慶觀長城等森林步道建設。濱水空間開放共享方面，除了媯水河濱水健身步道系統建成投用，門頭溝區也完成永定河沿線12.5萬平方米綠化及3處口袋公園改造。

算清明白賬 讓保護者不吃虧

春節剛過，延慶區GEP-R管理平臺完成更新，全區18個街鄉鎮可以通過平臺精準鎖定GEP-R提升潛力區域。

生態產品總值（GEP）是一定區域內，生態系統在核算期內的所有生態產品的貨幣價值之和。其中，生態系統調節服務價值（GEP-R）是生態系統為維持或改善人類生存環境提供的惠益價值，包含水源涵養、氣候調節等10個指標。栽一棵樹、種一片草、治一汪水都能帶來GEP-R的提升。

京新高速旁的一個地塊引起了大家的注意。“通過系統斑塊對比，這里有植被退化跡象。”延慶區生態環境局GEP-R工作負責人羅富卿解釋，在該平臺的最新底圖上，這個地塊被列為“提質”斑塊，需要通過增綠提升植被質量。粗算一下，這個斑塊完成提質后，GEP-R可以提升數萬元。

去年，延慶區在全國率先上線GEP-R管理一張圖平臺。該平臺通過對比生態系統分類圖，在全區精準識別三類斑塊：提質斑塊聚焦植被生態空間退化修復，擴綠斑塊側重裸地治理生態增綠，控損斑塊則是城鎮開發邊界內GEP-R低值區域、可以優先進行建設開發。

栽下一片綠、治清一汪水也能賺錢。去年，延慶向海淀“售綠”，獲得橫向交換補償資金5331萬元。讓保護環境的人不吃虧、有錢賺，才能激勵更多人保護環境。本市在全國首創了GEP-R與GDP“交換補償”機制，每年GEP-R未達標的區需向超額完成的區“購買”GEP-R值，也實現了區之間的橫向補償。去年，本市7個生態涵養區通過交換機制獲得了補償收益，共享了全市經濟發展成果。

北京的綠水青山正在加緊變現生金：門頭溝區開展特定地域單元生態產品價值實現機制探索，讓守護綠水青山的“看山人”也成了“股東”；密云區為中華蜂蜜、水庫魚等優質生態產品打上“身份標簽”，促進產品價值增值和農民增收致富；房山區周口店、延慶區八里店完成全市首批生態清潔小流域水土保持生態產品價值實現交易。

另一邊，生態涵養區綠色動能加速集聚，內生動力顯著提升。目前，生態涵養區產業呈現差異化、特色化發展。現代種業優勢不斷擴大，種業多項指標位居全國第一梯隊；農商文旅體深度融合，“蜜蜂大世界”“昌平區草莓博覽園”等田園綜合體快速發展，培育出“蜂盛蜜勻”等區級休閑農業品牌。

平急兩用 關鍵時刻顯身手

去年夏天，暴雨侵襲京郊地區。平谷區南獨樂河鎮南山村雨也不小，但該村不僅無需轉移村民，甚至還接收了其他村轉移來的村民。

這是北京首個“平急兩用”新型鄉村社區。南山村本是個“空心村”：該村1隊到4隊全年只有三分之一的人家有常住人口、三分之一的人家閑置不用、三分之一的人家是季節性回村居住。該村通過收儲閑置民房和村集體土地，引進優秀市場主體進行一體化設計、改造、運營，建設了70余處民宿及特色業態、10處公共服務設施。

“平急兩用”，“平”時熱熱鬧鬧，鄉村民宿吸引游客賞美景；“急”時則穩穩當當，院落可以迅速承擔應急安置任務。

“除了有咖啡，也有爬寵、藝術品，還會有更多可能。”南山村中，一家名為“不止”的咖啡館剛剛開業。店主說，雖然還沒做太多宣傳，但客人不少，主要是到南山村游玩住民宿的游客。一旦進入緊急狀態，這家咖啡館可以和旁邊的游客接待中心“秒變”指揮中心，還能臨時制作餐食。

南山村既有自然風光，又有藝術氛圍。近幾年，該村與清華大學美術學院合作打造南山大地藝術季，大地上“長”出30多件藝術作品。平谷區南獨樂河鎮副鎮長王靜介紹，這里還根據不同時節特點和假期長短，精心策劃萌寵展、涂鴉派對、山野音樂會等各類文化休閑活動，“五一”“十一”假期日均接待游客四五千人。

除了民宿，北京市首個“平急兩用”公共基礎設施配套項目也落地南山村。市發展改革委相關負責人透露，該項目將對該村目前唯一的道路進行拓寬，同時增加南北環線，完善配套基礎設施和旅游服務設施。

近年來，生態涵養區迎來一批基礎設施工程。交通上，京沈高鐵、國道109新線高速、通密線相繼建成通車，承平高速、京密高速二期、京平高速改擴建及G335公路等重點工程加快實施，108新線高速、國道108三期啟動建設，生態涵養區對外通達效率進一步提升。優質醫療資源也加速布局，生態涵養區三級醫院已增至9家，真正實現“區區有三級醫院”。（曹政）