上海寶山一企業遭遇經營困擾：土地權屬爭議引糾紛

從共建合作到土地權屬爭議

1998年，上海蘭航貿易有限公司（原上海中航機電公司，以下稱“蘭航公司”）與上海欣江工貿有限公司（原上海新江工貿公司，前高鏡鎮民主村，以下稱“欣江公司”）簽訂協議，由欣江公司提供地塊并辦理產權證，蘭航公司提供150萬資金建商業大樓。欣江公司向蘭航公司出具了由高鏡鎮相關部門背書的《證明》，用以證實涉案地塊歸欣江公司所有。蘭航公司基于對該部門背書的信賴，全額出資建成商業大樓，雙方合作已持續二十余年。

據蘭航公司反映，其在日常經營過程中，需憑產權證前往相關部門辦理相關證照。因欣江公司始終未能辦理該產權證明，經蘭航公司多次催告，欣江公司先后于2000年、2001年出具加蓋高境鎮相關部門公章的證明，載明“該地塊為集體土地，產權正在辦理中”。蘭航公司基于對該部門公章及證明內容的信賴，持續向欣江公司支付租金。但因一直未能取得合法產權證明，公司在隨后二十余年間，承受了遠超正常企業的經營困境與經濟損失。

隨著調查深入，一個關鍵事實逐漸浮出水面：有線索顯示案涉地塊不屬于欣江公司，欣江公司自始未取得合法土地使用權，其“出地”行為存在根本性瑕疵。至此，蘭航公司才發現，自身建設并經營的場地存在重大權屬爭議。

爭議升級：從協商到沖突

疫情期間，蘭航公司稱因客流減少經營困難，向欣江公司提出減免部分租金的請求，但欣江公司選擇訴至法院。蘭航公司表示，彼時仍希望維持合作關系。

據蘭航公司描述，訴訟期間，欣江公司自知案涉土地相關證明存在瑕疵，在法庭上難以自圓其說，同時意圖侵占蘭航公司出資建設的商業大樓，獨霸蘭航公司客戶的租金。為此，欣江公司先后兩次組織人員三十余人，兩次強行進入蘭航公司辦公及經營場所，用＂打砸搶＂的方式驅趕蘭航公司員工，毀壞財物，阻撓蘭航公司正常經營，造成了嚴重的社會影響。蘭航公司就此事向執法部門尋求幫助，但該部門并未予以立案處理。

另有知情人士向媒體透露：“現場協調指揮的人員名叫周某華，自稱是某領導的外甥，并曾表示已與相關部門溝通，一切都在其掌握之中。

司法困局：企業維權面臨現實挑戰

多次溝通無果后，蘭航公司通過法律途徑維權，但在訴訟中遇到多重困擾：

其一，企業多次在庭審中向承辦法官沈某提出土地權屬質疑，并已自行核實、有記者介入調查，明確地塊并非對方所有，且欣江公司亦未能提供合法有效的土地使用權證書。但法官未正面回應，也未就土地權屬開展調查，審理僅圍繞占用費展開；

其二，司法部門向高鏡鎮相關部門出具調查令，要其提供為欣江公司背書的法律依據，但該部門僅確認文件印章屬實，其余問題未予答復；

其三，蘭航公司申請司法調解時，承辦法官態度強硬，不僅拒絕調解并直接掛斷電話，還使用“可惡”一詞評價蘭航公司的代理律師。

圍繞這一系列審理過程，蘭航公司提出質疑：作為案件基礎的土地權屬尚未查清，裁判依據是否充分、審理邏輯是否嚴謹？

更讓蘭航公司難以理解的是，欣江公司既無合法土地權屬，也未出資建設大樓，為何能連續28年收取租金，還能將全額出資的蘭航公司告上法庭？

蘭航公司表示，受此次糾紛持續影響，公司賬戶被法院查封，法人被列為限高人員，個人與企業信譽嚴重受損，內心充滿無奈與困惑。如今公司經營陷入極度困境，瀕臨破產，員工工資無法按時發放，企業負責人只能靠借貸維持基本生活，這家經營近三十年的老牌企業生存岌岌可危。

蘭航公司坦言，維權之路舉步維艱，案件核心的土地權屬事實未能得到有效核查，合法權益難以得到充分保障，這也讓這起糾紛的依法妥善處理面臨諸多現實困難。

公章效力與營商環境引關注

本案中，2000年“產權證明”、2021年“請示報告”兩份加蓋部門公章的文件，是本案關鍵。企業提出疑問：鄉鎮相關部門為何在土地權屬已變更后，仍在相關文件上蓋章？媒體的關注點在于——相關部門公信力如何在商業糾紛中體現，以及其對當地營商環境的影響。

若高境鎮相關部門在明知（或應知）涉案土地已被轉讓、欣江公司不具備土地權屬的情況下，仍在相關證明上加蓋公章，蘭航公司是否有權要求該部門承擔行政賠償責任。這一問題有待厘清。

如今，京東電器等新商戶的入駐本為大樓帶來新氣象，卻因糾紛陷入停滯。據企業反映，法院曾向下游商戶發函要求暫停支付租金，部分商戶隨即停付。

公司負責人站在受損的辦公室外表示：“我們是最早一批來此投資的，當時這里還是荒地。現在城區建設好了，我們這些早期投資者的合法權益需要得到保障。”

當前，國家持續強調優化營商環境、支持實體經濟發展。蘭航公司稱，企業剛從疫情影響中逐步恢復，卻因此次事件再度陷入經營低谷，數月無法正常發放員工工資，瀕臨破產，本應繳納的數十萬元稅款也無法正常繳納。企業認為，這不僅損害老牌經營主體，也影響地方稅收與就業穩定。

這場尚未了結的糾紛，不僅關乎兩家企業的權益，更引發社會思考：在“文明城區”建設背景下，如何筑牢法治底線、切實維護市場主體合法權益？

當企業遭遇經營危機、權屬文件存疑、維權路徑受阻時，強化法治保障，才是擦亮“文明城區”招牌的核心。真正的城市文明，既要有優美的公共空間，更要有讓企業安心經營、放心投資的法治環境。