這兩天,一個消息引發不少人關注。
在4月2日的例行記者會上,外交部發言人表示,有關“中國是否考慮對包括越南在內的部分國家提供燃料支持”,建議向主管部門了解。同時也提到,當前全球能源緊張,根源在于中東局勢動蕩。
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簡單說一句:越南,被點名在“請求援助”的國家名單里。
很多人看到這里,第一反應不是意外,而是——似曾相識。
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事情的起因是中東沖突。2月28日美以對伊朗發起軍事行動以來,國際油價已累計上漲超過40%。越南的原油進口高度依賴中東——87%的原油來自該地區。
問題在于,越南幾乎沒有石油戰略儲備。據《中國能源報》報道,越南目前的石油儲備僅能支撐20到30天的需求。這意味著,如果中東的供應通道被切斷,越南的能源體系會在一個月內承壓。
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越南政府已經采取了措施。3月9日,越南頒布法令將汽油進口關稅從10%降至0,柴油、燃料油等產品的進口關稅也從7%降至0,這項政策持續到4月30日。同時,越南貿易部呼吁企業鼓勵員工居家辦公以減少燃油消耗。
但降低關稅解決不了供應短缺的根本問題。3月16日,越南請求日本和韓國幫助增加石油供應。3月17日,范明政總理在會見日本駐越大使時表示,已致函日本首相,盼能獲得日本釋放的石油儲備。
問題是日韓自己也面臨能源壓力。日本已開始釋放石油儲備,但國內部分地區已出現燃料短缺,汽油價格飆升至36年來的最高水平。韓國同樣上調了資源安全危機預警級別。于是,越南的目光轉向了中國。
今天的求助,很容易讓人想起另一段歷史。上世紀五六十年代,中國對越南進行過大規模的援助。據中國新聞網報道,1950年至1954年抗法戰爭期間,中國援助越南人民軍槍支15.5萬余支、槍彈5785萬發、火炮3692門、炮彈108萬多發、汽車1231輛、軍服140多萬套。
1965年美國入侵越南后,援助規模進一步擴大。毛澤東當時明確指示:“越南南方凡是提出需要,我們有可能辦到,就一定滿足。”周恩來則提出“援助越南是我們的頭等任務”。
整個越南抗美時期,中國對越南的援助多數是無償的。1964年到1978年間,中國向越南提供了總價值40億元人民幣的武器裝備物資,包括槍支177萬余支、火炮3萬余門、坦克裝甲車810輛、飛機165架、艦船117艘。但這段歷史的后半段,是很多人心里的一根刺。
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1975年越南統一后,中越關系迅速惡化。1979年2月,對越自衛反擊戰爆發。曾經接受中國最多援助的國家,成了兵戎相見的對手。
從1950年到1978年,中國對越南的援助持續了近三十年。這些援助對越南的抗法、抗美戰爭起到了關鍵作用,這是事實。越南在統一后迅速調整對外政策,與中國走向對抗,這也是事實。兩段事實放在一起,形成了一個無法回避的問題:當年的援助,換來了什么?
這個問題沒有標準答案。站在不同角度,會得到不同的結論。有人認為這是“傾盡家底卻養出了白眼狼”,有人認為那是特定歷史條件下的戰略選擇,不能用今天的標準去衡量。
一種相對客觀的看法是:當年的援助幫助中國在東南亞獲得了戰略緩沖空間,讓美軍沒有越過北緯17度線,為中國爭取了相對穩定的外部環境。
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從這個角度看,援助并非沒有回報。但另一方面,援助的規模確實超出了越南的實際需求,物資浪費現象嚴重,而且最終未能換來長期的友好關系。
歷史不會簡單重復。今天的局面和幾十年前有本質區別。當年的援助是在冷戰背景下,出于意識形態和地緣安全的考量。今天越南的求助,起因是一場突發的能源危機。雙方都是被外部事件推到了這個位置——中東沖突導致全球能源供應鏈斷裂,越南被動承受后果。
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更重要的是,中越之間的經貿聯系已經深度綁定。中國電建剛剛簽約越南廣澤二期1500兆瓦液化天然氣聯合循環電站項目,這是目前東南亞最大的LNG發電項目。越南國家電力系統與中國南方電網之間已有20多年的互聯運行合作。
這種深度嵌入的經貿關系,與幾十年前的單向援助完全不同。越南也意識到自身能源結構的脆弱性。3月26日,范明政主持召開能源安全工作組會議,明確要求緊急建立戰略石油儲備。長期來看,越南需要減少對中東石油的依賴,完善本國能源儲備體系。
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面對越南的求助,中國的選擇是什么?從外交部的表態來看,態度是審慎的——既沒有否認,也沒有確認。能源援助涉及復雜的利益考量,不是簡單的“幫或不幫”的問題。
但有一點是明確的:今天的中國已經不是幾十年前那個“勒緊褲腰帶”也要援助別人的國家。對外援助的決策,更多基于現實利益和戰略考量,而不是單純的情誼或意識形態。
中越之間有一條長達1450公里的陸地邊界。兩國互為重要貿易伙伴。2025年,越南GDP增速達到8.02%,成為東南亞增長最快的經濟體之一。一個穩定的越南,符合中國的利益。
但歷史留下的記憶,不可能被完全抹去。當年全力相助卻恩將仇報的經歷,會影響判斷,也會影響態度。這并不意味著會因此拒絕合作,但意味著在合作中會更加審慎。
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國際關系從來不是靠“情誼”維系的,而是靠利益和規則。今天的中國有足夠的實力和智慧,在復雜的周邊關系中既不忘過去,也不被過去所困。
至于那70艘巴拿馬籍船舶,還在中國港口接受檢查。什么時候能離港,取決于檢查是否通過,和美國的聲明沒有關系。
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