近期,此事在網(wǎng)絡上廣泛傳播,其根源在于2025年8月下旬俄羅斯駐塞爾維亞大使哈爾琴科接受采訪時所發(fā)表的聲明。他明確指出,西方國家正加速推動塞爾維亞加入北約,部分緣由是試圖讓世人淡忘1999年那場未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)的轟炸行動。
哈爾琴科表示,西方期望塞爾維亞“翻過這一篇章”,逐步融入北約體系,以此掩蓋其當年應承擔的責任。此言一出,部分媒體便直接將其與“下一個烏克蘭”相聯(lián)系,原因在于塞爾維亞與中俄關(guān)系長期保持穩(wěn)固,且在巴爾干地區(qū)占據(jù)關(guān)鍵地理位置。
下面詳述1999年的相關(guān)事件。當年3月24日至6月10日,北約對當時的南聯(lián)盟展開了長達78天的轟炸,致使塞爾維亞境內(nèi)眾多基礎(chǔ)設施遭受破壞,涵蓋橋梁、發(fā)電站、工廠以及電視臺等。官方數(shù)據(jù)顯示,此次轟炸造成2500多人喪生,其中既有軍人,也有平民。
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這段歷史于塞爾維亞社會留下了深刻印記。民意調(diào)查表明,當?shù)亟^大多數(shù)民眾對北約始終持抵觸態(tài)度,支持加入北約的民眾比例長期低于一成。這樣的民意基礎(chǔ)使得任何一屆塞爾維亞政府在處理對外關(guān)系時都需謹小慎微,不可輕易選邊站隊。
塞爾維亞總統(tǒng)武契奇多年來多次公開強調(diào),國家堅持軍事中立政策,既不加入北約,也不充當任何陣營的前沿陣地。2026年3月,他在電視臺節(jié)目中再度重申,塞爾維亞不會考慮加入北約,將繼續(xù)秉持這種平衡路線。同時,他提及塞爾維亞正在為可能出現(xiàn)的安全挑戰(zhàn)做準備,例如周邊部分國家簽訂的防務合作協(xié)議。但他明確表示,塞爾維亞具備足夠?qū)嵙允刈陨戆l(fā)展道路,不會輕易改變立場。
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武契奇從2017年當選總統(tǒng)以來,一直把中立作為核心外交原則,2022年連任后也延續(xù)了這個做法。塞爾維亞雖然跟北約有有限的技術(shù)交流和訓練合作,但從來沒承諾過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。
西方會把目光轉(zhuǎn)向塞爾維亞主要是因為烏克蘭沖突讓北約東擴在東歐暫時放緩,芬蘭和瑞典加入后,北約想在巴爾干地區(qū)找補空缺。塞爾維亞地處歐洲腹地,戰(zhàn)略位置重要,如果被拉進來,整個歐洲軍事布局會更完整。
俄羅斯大使的表態(tài)就是基于這種判斷,認為西方此舉既是地緣考慮,也是想削弱俄羅斯在巴爾干的傳統(tǒng)影響力,同時給中國在歐洲的經(jīng)濟合作添點阻力。但實際情況是,塞爾維亞的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)讓它很難完全轉(zhuǎn)向一邊。
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塞爾維亞的能源供應長期依賴俄羅斯天然氣,占比超過八成甚至九成,價格相對穩(wěn)定,對工業(yè)生產(chǎn)和居民生活很重要。2025年12月23日,武契奇宣布跟俄羅斯達成協(xié)議,把現(xiàn)有天然氣供應合同延長到2026年3月31日,確保冬季供暖和經(jīng)濟運行不受影響。
之前合同到期后,他們一直用短期協(xié)議過渡,雙方合作還在繼續(xù)。塞爾維亞也從其他渠道進口部分天然氣,比如阿塞拜疆,但俄羅斯仍是主力。這條能源線直接關(guān)系到國家穩(wěn)定,如果突然切斷,成本會大幅上升,工業(yè)也會受影響。
跟中國的合作則是另一個重要支柱。匈塞鐵路是中塞共建“一帶一路”的標志性項目,全長341.7公里,其中塞爾維亞境內(nèi)183.1公里,設計時速200公里。
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塞爾維亞境內(nèi)貝爾格萊德至諾維薩德段已于2022年開通運營。2025年10月3日,諾維薩德至蘇博蒂察段建成并正式通車,至此該線路全線實現(xiàn)正式運營。此前,從貝爾格萊德前往蘇博蒂察搭乘火車需耗時5個多小時,而如今最快僅需79分鐘,這一顯著變化大幅提升了貨運與客運的效率。
武契奇先生親自乘坐首班列車,并由衷稱贊中國企業(yè)在基礎(chǔ)設施建設方面做出的卓越貢獻。他表示,此項目對塞爾維亞的地區(qū)平衡發(fā)展以及經(jīng)濟繁榮起到了極大的推動作用。
此外,中國企業(yè)還積極參與了塞爾維亞鋼鐵、礦業(yè)等領(lǐng)域的投資。以斯梅代雷沃鋼廠為例,該項目成功保住了當?shù)財?shù)千個工作崗位。這些項目使得塞爾維亞逐步成為巴爾干地區(qū)的物流節(jié)點,雙邊貿(mào)易額也隨之呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。
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塞爾維亞與歐盟的貿(mào)易往來頗為密切,歐盟是其最大的貿(mào)易伙伴,大量出口產(chǎn)品得以進入歐洲市場。然而,在與歐盟的談判過程中,塞爾維亞政府對所附加的政治條件始終保持謹慎態(tài)度,以避免對現(xiàn)有的能源和貿(mào)易供應鏈造成影響。
科索沃問題至今仍是一個棘手的難題。塞爾維亞堅守自身立場,不承認在西方推動下科索沃所謂的獨立事實,這也使得其加入北約的談判難以取得實質(zhì)性進展。
2025年3月,克羅地亞、阿爾巴尼亞與科索沃當局簽署了防務合作協(xié)議,塞爾維亞方面將此視為潛在威脅。2026年3月,武契奇公開表示,塞爾維亞正在密切關(guān)注這些動向,并積極加強自身軍備建設,其中包括從中國采購先進導彈系統(tǒng)。
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