特朗普想把盟友拉進對伊朗的戰事,但不少歐洲國家并不愿意配合;越是用更強硬的語氣去施壓,歐洲反而越容易在壓力下形成更緊的內部一致。伊朗方向的沖突持續升溫后,在不到一個月的時間里,美國對歐洲的要求出現了明顯升級:最初是希望歐洲“支持”,隨后變成要求“明確站隊”,再往后甚至上升為“如果不給基地與領空支持,就等同于不夠盟友”。
特朗普在社交平臺上不斷加碼批評,給北約貼上“紙老虎”的標簽,并且放話稱等戰事告一段落,就要對美國是否繼續維持北約成員身份開展重新評估。美國把承諾當成可談判的籌碼,而不是穩定的制度安排。歐洲的表面反應相對克制,但內部討論明顯變得緊張。
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這輪矛盾的根本緣由,主要囊括兩個方面:一是事前溝通不足,二是美國把風險與責任外包給盟友。許多歐洲國家的核心不滿并非對中東局勢漠不關心,而是美國在動手前沒有開展充分協商,卻希望盟友把基地、領空以及政治背書一并提供。
西班牙選擇關閉領空,拒絕美軍戰機通行,并且在更早階段也不愿開放基地;法國不允許向海灣運送的美方軍事物資航班借道其領空;英國、波蘭這些在2003年伊拉克戰爭中曾經緊跟美國的國家,這次也明確表示不參與作戰。歐洲并不是“做不到”,而是集體選擇不把自身納入美國的戰事成本清單,等同于在規則層面劃出邊界:不接受自動綁定。
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歐洲的抱團也并非靠公開場合的口號,而是在更小范圍的深度溝通中逐步成形。特朗普持續性的羞辱式表達只會讓局勢更糟;同時也強調,海灣沖突與北約集體防御的邏輯并不契合,因此不能被動接受“上戰場”的壓力。原本聯系緊密的北歐安全圈在外部壓力下反而被進一步“擰緊”,形成更一致的立場。
“紙老虎”這類標簽對北約的傷害,并不僅是情緒上的冒犯,而是對聯盟信念的動搖。北約最核心的威懾基礎來自第五條——對一個成員的攻擊等同于對全部成員的攻擊。但如果美國把這種承諾拿來做交易、用作施壓工具,威懾力就會像關鍵時刻掉線的信號一樣,哪怕只弱一格也可能造成嚴重后果。
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英國首相斯塔默在被特朗普點名嘲諷“不是丘吉爾”后,選擇以更克制的方式回應,強調會以國家利益作為行動依據,同時仍承諾繼續投入北約。把情緒表達得更直白的是英國財政大臣里夫斯:真正令人憤怒的點,在于美國在中東開戰卻缺少清晰的退出方案。
歐洲并非只是在“拒絕”,也在嘗試用替代方案來補位,避免把同盟關系徹底推向對抗。英國計劃推動一個約35國的線上峰會,討論如何恢復霍爾木茲海峽的航運與貿易自由;七國集團中除美國外的多數國家預計會參與,一些小國也會加入。歐洲也愿意探討戰斗結束后的維和或治安安排。
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歐洲開始認真規劃“北約失靈時的備胎”。由英國牽頭、強調快速部署的聯合遠征軍(JEF)被頻繁提起;Nordefco等北歐防務合作網絡也在升溫;烏克蘭與JEF加強伙伴關系、加拿大進一步靠攏的設想被擺上議程。歐盟推動1500億歐元貸款用于國防投資,并研究啟用《歐盟條約》第42.7條共同防御條款的可行性,同時還要推出新的經濟安全計劃。
特朗普是在用“交易思維”去處理“同盟關系”,交易強調即時回報,聯盟依賴長期信用;而信用一旦被反復拿來談判,就會顯著降低可預期性。歐洲此刻的焦慮不只來自“美國可能退出”,更來自“美國把可預期性當成籌碼出售”,使盟友難以據此進行長期安全規劃。聯盟不是自動續費的會員卡,信任也不可能靠口號長期保鮮。
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