當地時間4月2日深夜,白宮燈火通明,特朗普總統毫不猶豫的在一份行政命令上重重簽下名字,對部分外國制造藥品征收100%關稅,把競選時“讓外國藥企出血”的狠話變成了現實。
消息一出,全球藥企炸鍋,可仔細一看豁免名單,歐盟、日本、韓國、瑞士全在列,唯獨澳大利亞被孤零零地留在100%關稅的“斷頭臺”上。
這波操作簡直比澳洲野犬還野,活脫脫把“盟友”二字玩成了“冤大頭”專屬標簽。
其實這份關稅政策,根本不是特朗普的臨時起意,早在2025年年初,他就已經對外放話,說要對海外生產的藥品征收高額關稅,從最開始說的25%,到后來一步步提到200%,中間反反復復造勢了一年多的時間。
期間他還多次約談輝瑞、禮來、強生這些國際制藥巨頭的高管,明里暗里警告他們,要趕緊把生產線搬回美國本土,不然關稅大棒落下來,誰都躲不過去。
這次他簽署政令,用的是《1962年貿易擴展法》里的第232條款,這個條款也是他兩任總統生涯里,最常用來揮舞關稅大棒的工具,條款里給了總統足夠的權限,只要商務部認定某類產品的進口威脅到了美國的國家安全,總統就能直接決定加征關稅,不用經過國會的復雜流程。
這次的關稅政策,也不是所有藥品都在征收范圍里,普通老百姓常用的仿制藥,還有治療罕見病的孤兒藥,都被排除在了名單之外。
這么做的原因也很簡單,特朗普怕加征關稅之后,美國本土的常用藥價格上漲,惹得普通民眾不滿,所以專門把和老百姓日常用藥相關的品類摘了出去,只盯著專利藥和相關的制藥成分下手。而這些品類,剛好是澳大利亞對美藥品出口里最核心的部分。
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按照白宮發布的公告,這次能拿到關稅豁免的國家,都有一個共同的前提,就是已經和美國簽訂了包含藥品專項條款的貿易協定。
歐盟、日本、韓國這些經濟體,早就和美國敲定了藥品貿易的相關協議,不僅約定了關稅的上限,還在藥品產業回流、定價機制這些事情上,和美國達成了共識,自然順理成章地拿到了豁免資格。
英國更是為了拿到零關稅的權限,和美國簽了協議,承諾未來十年要翻倍對美國新藥的采購支出,相當于花錢買來了這次的優惠。
可澳大利亞,偏偏就卡在了最關鍵的這一步,它和美國之間,根本沒有一份包含藥品專項關稅條款的生效貿易協定,這也給了特朗普精準開刀的完美借口。
很多人可能不知道,藥品出口一直是澳大利亞對美貿易里的重要板塊。
根據聯合國商品貿易統計數據庫的數據,2025年一整年,澳大利亞向美國出口的藥品,總價值達到了19.1億美元,澳大利亞統計局公布的數據也顯示,同期澳洲對美藥品出口額約21億澳元,折合美元大概14億,其中超過九成都是血漿衍生物、疫苗這類專利相關的產品,剛好全部落入了這次100%關稅的打擊范圍里。
澳大利亞對美藥品出口的絕大部分份額,都來自總部在墨爾本的聯邦血清實驗室,也就是業內常說的CSL公司,這家企業其實早就預料到了特朗普可能會在關稅上動手,從2018年開始,就陸續在美國投資了超過30億美元,建了6座工廠,雇傭了6500名當地員工,靠著在美國本土生產的方式,能繞開這次的關稅沖擊。
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可不是所有澳大利亞藥企都有這樣的實力,那些中小型的藥企和初創的生物科技企業,根本拿不出這么多錢去美國建廠,只能硬扛這次的關稅沖擊。
有業內人士算過一筆賬,100%的關稅生效之后,澳大利亞輸美藥品的出口成本會直接翻倍,整個行業每年至少要多支出超過10億美元的額外成本,這筆錢對于中小藥企來說,根本無力承擔,最后的結果大概率只能是直接退出美國市場。
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現在已經有不少澳洲的中小藥企,出現了訂單減少、庫存積壓的情況,銀行也收緊了對這些企業的貸款政策,不少企業已經暫停了招聘計劃,連正在推進的研發項目,都砍掉了近一半。
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消息傳出來之后,澳大利亞衛生部長馬克·巴特勒直接在新聞發布會上發了火,說美國的這個舉動“令人深感失望和擔憂”,還直言“這不是朋友應有的舉動”。
他也提到,澳大利亞和美國已經做了二十多年的自由貿易伙伴,雙向的藥品出口不僅帶動了兩國的經濟,也惠及了兩國的患者,現在美國的這個做法,完全撕毀了這么多年的貿易情分。
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不過他也明確表示,這次的關稅政策,不會影響澳大利亞國內的藥品價格,因為澳洲的藥價有藥物福利計劃兜底,老百姓日常買藥不會受到波及,真正要面對風險的,是澳大利亞本土的醫藥產業,還有相關從業者的就業崗位。
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一直以來,澳大利亞都以美國的鐵桿盟友自居,不管是國際事務里的站隊,還是各項政策的配合,幾乎事事都跟著美國的腳步走。
可這次的關稅政策里,美國把幾乎所有的核心盟友都放進了豁免名單,偏偏就把澳大利亞單獨拎了出來,讓它獨自面對100%的高額關稅。
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那些平時和美國有貿易摩擦、甚至經常鬧矛盾的經濟體,都拿到了不同程度的關稅優惠,反倒是事事緊跟的澳大利亞,成了這次關稅政策里最大的冤大頭。
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