從“紙面”到“地面”難在哪？ 春假配套短板待補(bǔ)齊

近日，多地中小學(xué)生喜提春假。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，春假無(wú)縫對(duì)接清明小長(zhǎng)假，點(diǎn)燃了親子出行、文化研學(xué)的消費(fèi)熱情，更有力撬動(dòng)了春日文旅消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)。如何讓春假效應(yīng)持續(xù)釋放？如何在春假帶動(dòng)下做大“春日經(jīng)濟(jì)”蛋糕？記者就此展開了走訪調(diào)研。

拉動(dòng)效應(yīng)明顯

陽(yáng)春三月，春和景明。安徽、四川、江蘇等多地春假大幕拉開，為“春日經(jīng)濟(jì)”加了把火。

在四川，三星堆、武侯祠等各大博物館推出針對(duì)青少年的沉浸式展覽，以及各具特色的手工互動(dòng)和親子活動(dòng)。安徽省則與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推出春季研學(xué)旅游精品路線，為親子家庭送出研學(xué)旅游消費(fèi)券、旅游組合套餐等春假“禮包”。江蘇南京則開展親子“讀城”研學(xué)活動(dòng)，吸引孩子和家長(zhǎng)一起探尋城市建筑演變史……

一組出行數(shù)據(jù)見證春假拉動(dòng)的出行效應(yīng)。

“春假三天（4月1日至3日），合肥直屬站發(fā)送旅客75.62萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)46.13%，其中兒童票出售8.74萬(wàn)張。”中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥站黨委書記劉忠告訴記者，春假和清明期間，客流量大幅增加，鐵路部門特別增加了夜間臨客，將運(yùn)輸服務(wù)時(shí)間延伸至夜間。

兒童的“流量”帶來(lái)了文旅的“留量”。

植物拓染、采茶體驗(yàn)、鄉(xiāng)間騎行，春假期間，位于安徽省蕪湖市繁昌區(qū)平鋪鎮(zhèn)茶沖村的紙鳶香草莊園充滿著孩子們的歡聲笑語(yǔ)。莊園主理人汪瓊說(shuō)：“1號(hào)到5號(hào)之間，客房幾乎爆滿。外地游客和家庭游客明顯增多，其中不少客人是全家總動(dòng)員。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，春假銜接清明形成6天長(zhǎng)假，催熱了“春日經(jīng)濟(jì)”，與走馬觀花式的“打卡旅游”不同，深度體驗(yàn)、文化研學(xué)備受親子家庭歡迎。

仍存現(xiàn)實(shí)困境

春假催熱“春日經(jīng)濟(jì)”的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些新情況，考驗(yàn)著政策執(zhí)行的溫度和落地保障的力度。

——“快樂的學(xué)生”“發(fā)愁的家長(zhǎng)”，同步休假難題待解。

春假期間，家長(zhǎng)帶薪休假問題備受關(guān)注。受訪群眾反映，雖然不少地方倡議用人單位落實(shí)帶薪休假制度，但缺乏具體的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，職工“不敢休、不能休”的情況依然存在，特別是一些服務(wù)業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，由于“崗位無(wú)人頂、調(diào)休無(wú)保障”等，很難實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)和孩子同步休假。

“‘學(xué)生能休假、家長(zhǎng)不能陪’的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位問題，制約了春假制度的實(shí)際成效。”攜程研究院研究員姜文恒認(rèn)為，在構(gòu)建生育友好型社會(huì)的語(yǔ)境下，春假制度的推廣不應(yīng)僅僅是教育領(lǐng)域的改革試驗(yàn)，而應(yīng)成為全民共享的社會(huì)性安排。

針對(duì)“孩子放假、家長(zhǎng)無(wú)休”的現(xiàn)實(shí)難題，安徽省合肥市海頓學(xué)校黨總支書記陳昌云說(shuō)，學(xué)校組建了30余人的托管團(tuán)隊(duì)，針對(duì)小學(xué)部和初中部安排了體育鍛煉、編程、閱讀、手工制作、非遺體驗(yàn)等差異化活動(dòng)。“學(xué)校永遠(yuǎn)是大家的兜底保障。”合肥市青年路小學(xué)校長(zhǎng)蔡敏表示。

——文化教育資源不同，城鄉(xiāng)之間制度落地存差距。

“假期時(shí)間一長(zhǎng)，最擔(dān)心的就是孩子沉迷電子游戲，荒廢學(xué)業(yè)。”農(nóng)村一位受訪家長(zhǎng)告訴記者，本村的學(xué)生家長(zhǎng)多數(shù)在外打工，很少能專門請(qǐng)假回來(lái)陪孩子。在家看孩子的多是爺爺奶奶，精力顧不上，春假對(duì)不少農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)“放羊式假期”。

“與城市相比，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)校師資力量相對(duì)薄弱，受設(shè)施、場(chǎng)地等多種因素影響，即便學(xué)校提供免費(fèi)托管服務(wù)，其成效也很難與城市學(xué)校相比。城鄉(xiāng)之間文化教育資源的差異，客觀上導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的春假‘溫差’。”合肥市第六十二中學(xué)校長(zhǎng)呂紹瑜說(shuō)。

“讓春假成為轉(zhuǎn)變育人理念、滋養(yǎng)青少年成長(zhǎng)的‘第二課堂’，這是春假的重要意義所在。”在北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院教授厲新建看來(lái)，春假“首考”，不僅考驗(yàn)著政府的治理能力，更彰顯了全社會(huì)共同托舉青少年健康成長(zhǎng)的力度。

——出行面臨“新扎堆”，相關(guān)花費(fèi)快速膨脹。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年大多數(shù)地方的春假集中在清明前三天，形成六天長(zhǎng)假，極大地激活了親子家庭出行意愿，休假時(shí)段高度趨同，推高了一些熱門城市的住宿、機(jī)票價(jià)格，部分家庭出行預(yù)算快速膨脹。

去哪兒網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，4月1日到4月6日期間，乘飛機(jī)出行的12歲以下乘客票量翻倍增長(zhǎng)，各景區(qū)13歲到18歲的游客量同比增長(zhǎng)3.3倍。記者從中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥站了解到，密集出行給交通運(yùn)輸帶來(lái)巨大壓力，盡管鐵路部門增開高鐵緩解壓力，但一些熱門城市的火車票依然存在一票難求的情況。

記者查閱對(duì)比上海迪士尼度假區(qū)附近某酒店價(jià)格還發(fā)現(xiàn)，3月30日1761元的房?jī)r(jià)4月1日直接漲至3026元。機(jī)票也是“一天一個(gè)價(jià)”，以合肥到三亞的機(jī)票為例，3月30日970元的機(jī)票價(jià)，4月1日漲到1620元。合肥市民張盈盈告訴記者，本來(lái)規(guī)劃好利用春假全家出行，因擔(dān)心景區(qū)擁堵、成本超支太多，只好改變計(jì)劃。

亟待細(xì)化配套

讓春假紅利惠及每一個(gè)家庭，亟待社會(huì)各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在制度設(shè)計(jì)、企業(yè)配合與公共服務(wù)保障等層面形成制度合力。

首先，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建“家庭友好型”休假制度。厲新建等人認(rèn)為，完善春假政策，關(guān)鍵在于推動(dòng)家長(zhǎng)與學(xué)生休假機(jī)制協(xié)同。建議進(jìn)一步細(xì)化《職工帶薪年休假條例》的監(jiān)督細(xì)則，明確對(duì)企業(yè)違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，形成“不敢違、不愿違”的制度環(huán)境。同時(shí)，完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于積極落實(shí)彈性休假的企業(yè)給予社保繳費(fèi)補(bǔ)貼等資金獎(jiǎng)補(bǔ)，構(gòu)建更加柔性、友好、高效的職工帶薪休假機(jī)制。

其次，打通優(yōu)質(zhì)資源下沉通道，縮小城鄉(xiāng)春假“溫差”。多位教育界人士建議，政府、學(xué)校、家庭與社會(huì)形成合力，打通優(yōu)質(zhì)資源下沉通道，優(yōu)化春假期間公益研學(xué)資源配套供給，縮小城鄉(xiāng)孩子的春假“溫差”。呂紹瑜建議完善社會(huì)資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建家校社協(xié)同共育體系，社區(qū)、文旅、共青團(tuán)等部門協(xié)同發(fā)力，提升公益研學(xué)活動(dòng)質(zhì)量。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕借春假組織補(bǔ)課加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，讓春假成為“減壓站”“成長(zhǎng)營(yíng)”，而非“新補(bǔ)課場(chǎng)”。

最后，完善跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，破解供需矛盾。姜文恒等人建議進(jìn)一步完善春假制度，不同地區(qū)因地制宜錯(cuò)峰休假，緩解集中出行帶來(lái)的供需矛盾壓力。建立運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化鐵路、公路、民航協(xié)同服務(wù)能力，完善客流預(yù)警與信息發(fā)布機(jī)制，降低春假出游成本。陳昌云建議，有關(guān)部門帶頭落實(shí)帶薪休假政策，政府可推動(dòng)文旅部門與學(xué)校直接對(duì)接，統(tǒng)一推送旅游消費(fèi)券、研學(xué)資源等，既讓學(xué)生和家長(zhǎng)享受實(shí)惠，也能拉動(dòng)本地文旅經(jīng)濟(jì)。（記者 王菲 周暢）