打造營商環境“強磁場”，須答好這三問

深化整治“內卷式”競爭，提高民企困難訴求辦結率至95%以上，變“企業找服務”為“服務找企業”……日前，重慶印發《重慶市2026年度優化營商環境工作任務清單》，圍繞九大專項行動提出158條工作任務，為全市優化營商環境劃出重點。

營商環境是一個地方發展的核心競爭力，也是企業扎根生長的生態系統。這些年，從國家到地方都把優化營商環境擺在突出位置，政策密集出臺、舉措不斷落地，市場活力持續釋放。

實踐中，不少地方仍在理念、方法、尺度上走彎路，看似用力很猛，實則不盡如人意。要真正把營商環境打造成“強磁場”，吸引更多企業扎下深根、穩步壯大，須直面三個關鍵問題。

3月26日，巴斯夫（廣東）一體化基地全面投產儀式現場。記者 鄧華 攝/新華社

01

是政府兜底，還是政策托舉？

一提到優化營商環境，很多人第一反應就是“給錢給補貼”，把財政投入當成“萬能鑰匙”。這種“政府兜底”式扶持，短期能吸引項目，創造亮眼數據，長期卻隱患重重。

有的地方為搶項目，盲目承諾大額補貼、稅收返還、低價供地，熱門產業一哄而上，最后陷入惡性競爭。一些企業沖著補貼落地，只布局低附加值環節，不兌現產值稅收承諾，甚至只是注冊空殼公司套取政策紅利，等補貼退稅便一走了之，留下閑置園區、沉淀資金，讓地方財政和產業發展背負重擔。

更值得警惕的是，過度資金扶持會扭曲市場信號，讓企業患上“政策依賴癥”，丟掉自主創新的動力。真正長效的支撐，從來不是一次性“輸血”，而是把好鋼用在刀刃上，讓政策精準“滴灌”企業需求，形成系統性的“政策托舉”。浙江杭州搭建“親清在線·政策超市”，用一體化服務機制替代直接資金補貼，讓科創企業輕裝上陣。

好的政策供給，不應追求立竿見影的短期效應，而是聚焦企業全生命周期，在市場準入、公平競爭、權益保護上筑牢制度底線。少一些真金白銀的直接兜底，多一些管長遠、固根本的政策托舉，才是打造營商環境“強磁場”的長期主義。

4月9日，沙坪壩區重慶邁登摩托車有限公司生產車間，工人正在組裝出口越野競賽摩托車。特約攝影 孫凱芳 攝/視覺重慶

02

是授人以魚，還是授人以漁？

政策托舉搭起營商環境的骨架，產業生態則決定企業發展的活力，涵蓋產業鏈配套、人才供給、基礎設施、文化氛圍等核心要素。單純“授人以魚”，依賴短期讓利，看似見效快，實則根基不穩。

現實中，部分地方為引項目盲目鋪攤子，卻不配套產業鏈、不搭建服務平臺，企業面臨供應鏈斷裂、成本高企、創新不足等難題，即便短期落地也難以長久扎根。同時，一些地區只扶單個企業、不育產業集群，企業孤立發展，抗風險能力弱，行業波動時便難以為繼。事實上，只給“餌料”不建“魚塘”，終究留不住、育不強。

長效賦能重在“授人以漁”，聚焦構建全鏈條產業生態，激活企業內生動力。重慶集聚規模以上摩托車整車企業51家，規模以上零部件企業410余家，實現燃油摩托車本地配套率超80%，電動摩托車本地配套率約60%，助推以“張雪機車”為代表的新銳企業拔節生長，兩年時間實現了從無到有、由弱向強的跨越式發展，最終站上世界之巔。

從“利當下”到“管長遠”，從“給優惠”到“建生態”，把資源投向強鏈補鏈、創新支撐、人才保障、場景開放等長效領域，讓企業在優質生態中自主成長、協同發展，才能筑牢營商環境根基，讓企業真正留得住、長得大。

2月24日，兩江新區政務服務中心，工作人員正在辦事窗口為企業辦理涉稅業務。記者 崔力 攝/視覺重慶

03

是事事關懷，還是無事不擾？

政務服務是營商環境的直觀窗口，服務尺度尤難把握。有的地方過度干預，以“事事關懷”為名頻繁檢查、層層匯報，讓企業負責人把大量精力用在接待應酬、填報材料上；有的地方則放任不管，企業遇到難題求助無門，兩種極端都傷害營商環境。

優質政務服務，從來不是過度介入的“保姆式”看管，也不是不聞不問的“甩手掌柜”，而是“無事不擾、有求必應”的平衡。深圳市坪山區嚴控入企檢查，落實非預約不進企、非必要不打擾，同時推行“企業管家”一對一服務，一般訴求24小時辦結、復雜問題72小時反饋。

優質的政務服務要實現“靜默守護”與“主動響應”的平衡。“無事不擾”是底線，守護企業正常經營；“有求必應”是擔當，解決企業急難愁盼。該放手時充分放權，讓企業心無旁騖謀發展；該出手時快速響應，在企業遇到困難時靠前服務，這才是政務服務的應有尺度。

如此看來，打造“強磁場”的營商環境絕非一日之功，更非一策之力，只有準確把握三個問題中蘊含的治理理念之變、施政方式之變、服務能力之變，才能“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，在營商環境建設這場長期主義敘事中真正占據主動、贏得優勢。

原標題：打造營商環境“強磁場”，須答好這三問