北京凱諾律師事務所：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當公開哪些事項？

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是以土地集體所有為基礎，依法代表成員集體行使所有權(quán)，實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的區(qū)域性經(jīng)濟組織，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

　　如果村組內(nèi)有設農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，那么村里的一些事項則會由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來處理的，對于村組內(nèi)沒有設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，則會由村委會代為履行相關(guān)的事宜。不過，雖然村里的相關(guān)事宜由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來管理，但并非其有權(quán)利來決定村里所有大大小小的事項。

　　根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》中的規(guī)定，村里的相關(guān)事宜，應當經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定。也就是說，以下事項，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織說了不算，需要由成員大會討論決定：

　　1、制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程；2、制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賠管理制度；3、確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員；4、選舉、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事；5、審議農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事的工作報告；6、決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事的報酬及主要經(jīng)營管理人員的聘任、解聘和報酬；7、批準農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務經(jīng)營計劃、年度財務預決算、收益分配方案；8、對農(nóng)村土地承包、宅基地使用和集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額量化方案等事項作出決定；9\對集體經(jīng)營性建設用地使用、出讓、出租方案等事項作出決定；10、決定土地補償費等的分配、使用辦法等等。

　　也就是說，無論是宅基地使用方案、土地承包方案，還是土地征收補償費的分配方案、建設用地使用權(quán)、出讓方案等，都需要通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會來確定，而且，只有三分之二以上的人員同意這些方案，那么，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織才可以按照該方案中確定的事項來落實。

　　實踐過程中，如果農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擅自決定土地承包方案、集體收益方案、宅基地使用方案、土地征收補償費分配方案等等，或者說是沒有按照成員大會討論決定的方案來落實相關(guān)的事宜，那么則就侵害了村民的合法權(quán)益，且也違反了《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》以及其他相關(guān)的法律法規(guī)，對此廣大村民可就要多加注意了。

　　當然了，經(jīng)過成員大會確定的這些方案文件，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織還需要在村組內(nèi)的公告欄中進行公開，告知村民，保障村民的知情權(quán)。根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》中的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當定期將財務情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布。集體財產(chǎn)使用管理情況、涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當及時公布。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會應當保證所公布事項的真實性。

　　因此，凱諾律師在這里提醒大家，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公開的這些文件，尤其是土地征收補償費的分配方案，村民一定要仔細審查，看看土地補償費的分配方案是否公平、合理，如果方案中確定的分配標準不合理、不公平，或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公開的方案不具有真實性，甚至都沒有將土地補償費分配方案公開，那么，村民可一定要注意了。

　　那么，若農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒有主動公開這些文件時，村民應當要怎么辦呢？

　　對于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未依法主動公開土地征收補償費分配方案的，村民可以先向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請村務公開，要求他們以書面的形式公開分配方案，若農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以各種理由拒絕公開這些文件，村民可以向上一級有關(guān)部門投訴、舉報，對于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府置之不理的，或者是對處理結(jié)果不服的，村民可以向人民法院提起訴訟，這是法律賦予廣大村民的權(quán)利。

　　根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》中的規(guī)定，對確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份有異議，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因內(nèi)部管理、運行、收益分配等發(fā)生糾紛的，當事人可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)解解決；不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

　　確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份時侵害婦女合法權(quán)益，導致社會公共利益受損的，檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者依法提起公益訴訟。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家，雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者是村委會管理著村里大大小小的事情，但是其卻沒有決定村里大大小小的事宜，村里的相關(guān)事宜，尤其是涉及村民切身利益的事情，必須要經(jīng)過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會討論決定，且必須要經(jīng)過三分之二以上成員的同意，才可落實具體的方案，若農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接決定土地補償費分配方案等，建議村民要盡快向有關(guān)部門反映，或盡快咨詢專業(yè)律師，避免自己的合法權(quán)益被侵害。