法治日報 | 下好海事司法一盤棋 打造涉外審判優(yōu)選地

▲《法治日報》2026年4月10日第3版

作為東北地區(qū)唯一沿海省份，遼寧在東北全面振興的關(guān)鍵時期，承擔(dān)著向海開放、向海發(fā)展的重要任務(wù)。遼寧省委十三屆十次全會提出，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“海上遼寧”。法治是海洋經(jīng)濟(jì)核心競爭力，海事審判則是衡量地區(qū)海洋法治環(huán)境的重要標(biāo)尺。

近年來，遼寧省高級人民法院緊扣“公正與效率”工作主題，聚焦專業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化方向，持續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新、精品審判和人才建設(shè)，探索形成具有遼寧特色的海事審判實(shí)踐路徑，全力打造國際海事糾紛解決“遼寧樣板”，為遼寧乃至東北地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治支撐。

海事審判專業(yè)性、涉外性突出，打破海事法院與地方法院壁壘、優(yōu)化司法資源配置，是服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

遼寧高院堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建“1+2”制度框架：以《關(guān)于加強(qiáng)海事審判服務(wù)全省海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）為統(tǒng)領(lǐng)，配套出臺沿海經(jīng)濟(jì)帶法院司法協(xié)作、海洋生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)兩項(xiàng)意見，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)同高效的制度體系。

“我們打破地域與層級限制，將大連海事法院專門管轄優(yōu)勢與沿海六市七家中院屬地優(yōu)勢深度融合，建立跨域立案、異地執(zhí)行、資源共享、雙向支持協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省海事司法‘一盤棋’。”遼寧高院黨組成員、副院長李成富告訴《法治日報》記者。

值得一提的是，“1+2”制度框架在警務(wù)保障、庭審場所、調(diào)查取證等方面明確互助義務(wù)，聚焦海洋生態(tài)整體性，建立陸源污染與海洋保護(hù)司法屏障，打通河流湖泊環(huán)資案件與海事法院之間的線索移送通道，實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌、河海共治。

“《實(shí)施意見》彰顯遼寧法院以司法服務(wù)營商環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心，以陸海統(tǒng)籌思路構(gòu)建協(xié)同格局，賦能海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、海洋生態(tài)文明建設(shè)。”全國人大代表、沈陽市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)黨委書記王暉評價說。

海事審判是國家法治形象窗口，也是國際法治營商環(huán)境重要組成部分。遼寧法院以精品審判提升國際公信力，一批典型案例走向國際舞臺。

近年來，遼寧法院涉外海事審判成效良好，遼寧高院多篇案例入選人民法院案例庫；大連海事法院4篇案例被英國英富曼法律出版社《中國海事商事法律報告》收錄，中國海事司法裁判規(guī)則進(jìn)入國際權(quán)威視野，為全球海事糾紛解決提供中國方案。

在被收錄的某石油公司、某保險公司與某船務(wù)公司船舶觸碰損壞責(zé)任糾紛案中，海南某船務(wù)公司光租的“仁某”輪在錦州港附近海域走錨，造成海底天然氣管線嚴(yán)重?fù)p壞。某石油公司為修復(fù)管線支出巨額費(fèi)用，保險公司在履行賠付義務(wù)后，依法行使代位求償權(quán)，案件就此訴至大連海事法院。

法院在審理中準(zhǔn)確認(rèn)定船舶光租人承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，明確不足額保險的保險人和被保險人應(yīng)當(dāng)按照各自損失在海事賠償責(zé)任限制基金中按比例進(jìn)行分配的裁判規(guī)則，判決某船務(wù)公司向某石油公司賠償經(jīng)濟(jì)損失3000余萬元，向某保險公司支付賠償款5800余萬元，為該類糾紛的處理提供了裁判指引。

“該案裁判文書邏輯嚴(yán)密、說理透徹，不僅厘清了復(fù)雜的法律爭點(diǎn)，更準(zhǔn)確闡釋了國際公約和慣例。”大連海事法院黨組成員、分管日常工作的副院長孫光介紹說。

海事糾紛專業(yè)度高、涉外因素多、化解難度大，單一訴訟模式難以滿足高效解紛需求。遼寧法院立足實(shí)際，堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。

實(shí)踐中，大連海事法院構(gòu)建起水上“一站式”多元解紛體系，制定涉外海事糾紛多元化解“一站式”工作規(guī)則，整合行政、調(diào)解、仲裁、公證等資源，與遼寧海事局、中國漁業(yè)互保協(xié)會遼寧省辦事處等25家單位建立協(xié)同機(jī)制，在哈爾濱、錦州等內(nèi)河港口與漁業(yè)重鎮(zhèn)設(shè)立船員權(quán)益保障中心和水上交通事故解紛中心，推動解紛關(guān)口前移，打造涉外糾紛解決優(yōu)選地。

“‘海事法院+海事部門’聯(lián)動模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累，讓矛盾糾紛化解在基層。”大連海事法院黨組成員、副院長賈傳喜說。

2024年11月2日，利比里亞籍外輪與中國籍漁船在某海域發(fā)生碰撞事故，造成漁船翻扣、船員遇難、財產(chǎn)重大損失，外輪未施救即駛離現(xiàn)場，漁船所有人索賠近780萬元。大連海事法院立案后啟動多元解紛機(jī)制，聯(lián)合遼寧海事局調(diào)查官開展專業(yè)調(diào)解，通過線上線下結(jié)合方式開展多輪溝通協(xié)商，快速厘清事故責(zé)任、核定損失數(shù)額，僅用不足3個月就促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

賈傳喜告訴記者，該案充分展現(xiàn)我國海事糾紛“一站式”多元化解機(jī)制的高效與專業(yè)，獲評最高人民法院水上“一站式”解紛典型案例，為類似重大涉外海事糾紛處理提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。

高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍，是海事審判工作的根本保障。遼寧法院實(shí)施人才強(qiáng)基工程，著力打造懂法律、通航運(yùn)、熟國際慣例的專家型審判隊(duì)伍。

“大連海事法院建立‘在院、入校、上船、進(jìn)海’培養(yǎng)模式，與西南政法大學(xué)、大連海事大學(xué)等高校深化合作，推動院校深度融合。”遼寧高院民三庭庭長賈春雨介紹說，全省海事審判隊(duì)伍擁有省級審判專家7名，其中4人入選最高人民法院涉外審判精英人才庫。通過崗位練兵、外語比武、雙語法官評定，隊(duì)伍專業(yè)化、國際化水平持續(xù)提升。

依托專業(yè)人才支撐，遼寧法院深耕海事審判理論研究。聚焦理論前沿問題，如海外利益司法保護(hù)、反制裁司法應(yīng)對等，組建青年理論研究小組，開展深入調(diào)研。此外，大連海事法院連續(xù)兩年中標(biāo)最高人民法院司法理論研究重大課題，參與完成《我國法院適用條約解釋規(guī)則的案例研究》等重量級課題。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。打造國際海事糾紛解決‘遼寧樣板’，是遼寧法院服務(wù)海洋強(qiáng)國、助力東北全面振興的使命擔(dān)當(dāng)。”李成富表示，遼寧法院將以更大力度改革創(chuàng)新、更優(yōu)服務(wù)護(hù)航發(fā)展、更精審判樹立形象，為遼寧海洋經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)貢獻(xiàn)法治智慧與力量。

來源：法治日報

審核丨黃艷輝

記者丨張國強(qiáng) 韓 宇

通訊員 丨嚴(yán)怡娜

制作丨李 雪