伊朗罕見通報讓步細(xì)節(jié)，欲借歐洲施壓特朗普破局

伊朗在伊斯蘭堡會談后一改此前態(tài)度，主動拉攏被邊緣化的歐洲，向其通報在核與海峽問題上的讓步方案。歐洲當(dāng)前正籌劃戰(zhàn)后中立海軍聯(lián)盟維護(hù)海峽通航自由。

英國《衛(wèi)報》刊文稱，為向美國施壓、迫使其在沖突中讓步，伊朗外交部長阿巴斯?阿拉格齊（Abbas Araghchi）向歐洲各國通報了在上周末伊斯蘭堡會談中，伊朗愿就高濃縮鈾庫存及未來霍爾木茲海峽管控事宜作出的讓步細(xì)節(jié)。

在這場無果而終的會談后，阿拉格齊與法國外長讓-諾埃爾?巴羅（Jean-No?l Barrot）、德國外長約翰?瓦德富爾（Johann Wadephul），以及沙特、阿曼、卡塔爾外長舉行了電話通報會。

據(jù)了解，他強調(diào)，即便經(jīng)過21小時密集談判，伊朗仍不認(rèn)為巴基斯坦主導(dǎo)的斡旋進(jìn)程已山窮水盡。

一年多來，歐洲在伊朗問題上被特朗普邊緣化，這位美國總統(tǒng)專注與以色列合作；而伊朗此前也基本無視歐洲各國，將其視為美國的忠實附庸。但跨大西洋分歧不斷加深、歐洲經(jīng)濟(jì)承受巨大壓力的跡象，促使伊朗重新評估歐洲的價值，將其視為影響特朗普的潛在杠桿。

為表對特朗普要求其為戰(zhàn)爭提供軍事支持的些許尊重，歐洲國家正致力于組建一個防御性、非交戰(zhàn)性質(zhì)的海軍聯(lián)盟，在沖突結(jié)束后負(fù)責(zé)維護(hù)霍爾木茲海峽的航行自由。該計劃需就交戰(zhàn)規(guī)則展開微妙談判，規(guī)則可能借鑒歐盟在“阿斯皮德斯行動”中，于紅海抵御胡塞武裝的經(jīng)驗。

法國總統(tǒng)馬克龍宣布，將與英國共同舉辦新一輪盟友會議討論該提案，這是該倡議提出以來的第三次會議。任何方案都需與伊朗磋商，包括伊朗計劃征收通行費的事宜。

昆西國家事務(wù)研究所所長特里塔?帕西（Trita Parsi）表示：“伊朗很可能會試探，能否讓歐洲至少比以往更偏向自己——在伊朗看來，歐洲此前一直對美國俯首帖耳；即便不能，也要看看歐洲內(nèi)部是否出現(xiàn)更深分裂，并非所有國家都必須追隨德、法、英的路線。”

“伊朗尤其試圖盡快以相對較低的費率建立這一收費機制，并爭取盡可能多的國家同意，”他補充道。

伊朗阻擾掃雷行動，歐洲內(nèi)部立場分化

短期內(nèi)，伊朗將敦促擁有掃雷設(shè)備的德國、英國和意大利，抵制華盛頓要求其開始清理海峽水雷的壓力，因為伊朗將此舉視為支持特朗普對伊朗石油港口實施非法封鎖的行為。

即便在和平環(huán)境中，清除這些大部分未標(biāo)注的水雷也充滿危險；若行動還遭伊朗無人機襲擊，風(fēng)險將更高。英國大臣表示，英法會議將討論伊朗水雷問題。

就意大利而言，特朗普攻擊教皇，加上匈牙利總理歐爾班?維克托（Viktor Orbán）敗選，讓民粹主義右翼總理焦?fàn)柤獘I?梅洛尼（Giorgia Meloni）屈從美國壓力在政治上充滿風(fēng)險。她與特朗普的親密關(guān)系及對以色列的支持正面臨考驗。

伊朗尚未對英法倡議發(fā)表明確看法，部分原因是該倡議具體內(nèi)容尚不清晰，也不清楚伊朗對海峽的長期規(guī)劃有何要求，包括哪些船只需繳費、法律依據(jù)、費率及計價貨幣。英國堅稱，航行自由意味著通行保持免費。

伊朗議會正在審議一項法案，提議新通行費將適用于所有商業(yè)船只，而非僅油輪。僅霍爾木茲海峽就占全球海運貿(mào)易的11%、海運石油貿(mào)易的三分之一。

曾參與伊核協(xié)議談判的前外交政策顧問馬爾利（Malley）認(rèn)為收費體系難以持續(xù)，但補充道：“伊朗發(fā)現(xiàn)了一種比擁有核彈更有效的威懾手段，那就是封鎖霍爾木茲海峽。”

核問題僵局：伊朗愿稀釋，拒移交

去年，因法、德、英三國允許聯(lián)合國制裁因伊朗涉嫌未能履行核設(shè)施核查承諾而恢復(fù)，阿拉格齊曾嚴(yán)厲批評歐洲拒絕對抗特朗普。

但如今伊朗外交部注意到，特朗普與歐洲在中東問題上的分歧不斷擴(kuò)大，并延伸至美國對北約的承諾，以及是否應(yīng)按伊朗要求，要求以色列停止對黎巴嫩南部真主黨的攻擊以加入停火。

伊朗認(rèn)為自己有強烈義務(wù)保護(hù)真主黨免受以色列攻擊，歐盟委員會主席烏爾蘇拉?馮德萊恩（Ursulavonder Leyen）表示，黎巴嫩戰(zhàn)爭必須納入任何停火談判。她周一稱，這場危機已導(dǎo)致化石燃料能源賬單增加220億歐元。

關(guān)于伊朗核計劃，高級官員強調(diào)，伊朗愿以稀釋而非移交第三方的方式處理高濃縮鈾庫存，以表誠意。伊朗議會副議長阿里?尼克扎德（Ali Nikzad）表示：“伊斯蘭共和國已準(zhǔn)備好，為證明誠意，將稀釋——而非移交——450公斤濃縮鈾。”

他補充道：“（伊方）本將成立一個由伊朗、美國和沙特參與的稀釋聯(lián)合小組，但他們背棄了該協(xié)議。”

但歐洲外交官表示，如何說服伊朗在核計劃上讓步，包括長期暫停國內(nèi)濃縮活動，仍是個難題，因為無法保證美國解除制裁是永久性的。部分外交官認(rèn)為，若美國反悔解除制裁，海峽收費可作為合法收入來源或補償。

專家呼吁建立霍爾木茲海峽新機制，并納入伊朗

英國智庫查塔姆研究所國際安全項目成員尼蒂婭?拉布（Nitya Labh）認(rèn)為，必須為海峽構(gòu)建新機制，并補充道：“任何海峽協(xié)議都必須有伊朗參與。”

她寫道，這可能需要結(jié)構(gòu)化的制裁解除與海峽管理方案。可能由伊朗及其他地區(qū)伙伴共同參與，對過境船只進(jìn)行聯(lián)合核查并提供海軍護(hù)航。她承認(rèn)，將伊朗納入包含具體海事提議與新多邊協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)化框架并非權(quán)宜之計，而是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

拉布表示：“未來協(xié)議必須更進(jìn)一步，不僅明確伊朗接受的核限制，還要明確其將獲得的政治與經(jīng)濟(jì)回報。條款必須足夠具體，以贏得各方國內(nèi)支持。”

更廣泛地說，歐洲內(nèi)部正涌現(xiàn)對特朗普更強硬的態(tài)度，即便這可能破壞他們原本以為與特朗普就支持烏克蘭達(dá)成的重大協(xié)議。

卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員索菲亞?貝施（SophiaBesch）表示，更嚴(yán)厲批評美國在伊朗的行為符合歐洲利益。她說：“如果我們想維持歐洲重整軍備的廣泛共識，如果想讓選民支持我們投入國防的所有資金，就不能追隨軍事冒險主義和單邊戰(zhàn)爭。”