英法兩國牽頭該計劃,旨在為戰(zhàn)后航運公司恢復(fù)使用該海峽提供信心。歐洲多國正在籌劃組建一個廣泛的國家聯(lián)盟,計劃通過派遣掃雷艦及其他軍用艦艇,協(xié)助疏通霍爾木茲海峽的航運。
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該計劃僅會在戰(zhàn)后啟動,且可能將美國明確排除在外。法國總統(tǒng)馬克龍周二表示,這是一項國際防御性任務(wù),不會將美國、以色列和伊朗等“交戰(zhàn)方”納入其中。熟悉該計劃的歐洲外交官透露,歐洲艦艇將不會接受美軍指揮。
歐洲此舉的核心目標,是在沖突結(jié)束后重建航運公司對使用該海峽的信心。不過官方人士也坦言,距離真正停火可能還有很長一段路要走。
一位德國高級官員透露,德國極有可能加入這一歐洲計劃。此前,德國在公開場合一直不愿考慮任何形式的軍事介入。自二戰(zhàn)結(jié)束以來,德國參與海外軍事行動始終面臨著極高的政治和法律門檻。
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該官員表示,德國最快將于周四明確其承諾。柏林的加入意味著,該任務(wù)的實質(zhì)性規(guī)模將超出此前預(yù)期。相比英國和法國,德國不僅具備更雄厚的財政實力,還擁有執(zhí)行此類特定任務(wù)所需的關(guān)鍵軍事資產(chǎn)。
本周五,馬克龍與英國首相斯塔默將主持召開一場由數(shù)十個國家參與的線上會議,共同商討敵對行動結(jié)束后維持霍爾木茲海峽治安的最佳方案。
斯塔默將親赴巴黎參會,而大多數(shù)國家代表則通過視頻連線接入。英法兩國官員證實,美國將缺席此次會議。一名法國官員補充說,印度等國已受邀,但目前尚不確定兩國是否會出席。
法國外交部長巴羅周二強調(diào):“我們所指的任務(wù),只有在恢復(fù)平靜且敵對行動停止后才能部署。”他進一步指出,國際聯(lián)盟將與包括伊朗和阿曼在內(nèi)的海峽沿岸國家進行協(xié)調(diào)。外界分析認為,這意味著任何任務(wù)的推進都必須以獲得伊朗的默許為前提。
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歐洲內(nèi)部仍有一些分歧亟待彌合。據(jù)知情人士透露,法國外交官認為,美國的任何介入都會讓德黑蘭方面難以接受;而英國官員則擔憂,將美國排除在外不僅會激怒美國總統(tǒng)特朗普,還會限制整個行動的規(guī)模與范圍。
關(guān)于是否邊緣化美國的爭論,折射出跨大西洋關(guān)系正日益緊張。在過去一年里,特朗普對歐洲出口商品加征關(guān)稅,撤回了對烏克蘭抵御俄羅斯的支持,甚至威脅要動用武力從北約盟國丹麥手中奪取格陵蘭島。
過去數(shù)周,特朗普一直在游說歐洲盟友向海灣地區(qū)派遣軍艦,以協(xié)助武力重新開放海峽,但遭到了歐洲官員的拒絕。馬克龍直言,以武力強行開放海峽是“不切實際的”,不僅將耗費無盡的時間,還會讓過往船只暴露在沿海威脅和彈道導(dǎo)彈的打擊之下。
多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也表態(tài)稱,采取此類行動意味著卷入一場在歐洲選民中極不受歡迎的沖突。目前,特朗普轉(zhuǎn)而呼吁歐洲協(xié)助美國封鎖伊朗港口。
歐洲的這項計劃包含三大核心目標:首先,部署后勤保障,確保目前滯留在海峽內(nèi)的數(shù)百艘船只能夠安全駛離;展開大規(guī)模掃雷行動,為更多船只使用更寬闊的海峽航道掃清障礙。在沖突初期,伊朗在部分水道布設(shè)了水雷,清除這些隱患是恢復(fù)通航的關(guān)鍵前提。
分析人士指出,在掃雷這一軍事領(lǐng)域,歐洲擁有的資產(chǎn)遠超美國。目前美國已基本退役其掃雷艦隊,而歐洲大國則保有超過150艘掃雷艦。不過,掃雷注定是一項耗時漫長的艱巨任務(wù)。
計劃的最終目標,是通過護衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦提供常態(tài)化的軍事護航與偵察監(jiān)視,從而讓航運公司確信穿越海峽是安全的。現(xiàn)階段尚不清楚實現(xiàn)這一目標需要多大數(shù)量的常規(guī)海軍兵力。
分析人士普遍認為,即使達成了持久停火,西方保持軍事存在對于恢復(fù)水道暢通依然至關(guān)重要。風險分析機構(gòu)歐亞集團歐洲業(yè)務(wù)負責人拉赫曼表示:“在某個階段,必然需要建立護航系統(tǒng)或組建船隊來保護商船。保險公司和托運人極有可能會提出這種安全保障要求。”
歐盟曾強調(diào)“盾牌行動”純屬防御性質(zhì)。在執(zhí)行任務(wù)期間,法國、意大利、德國和希臘等國輪流派遣護衛(wèi)艦和直升機,協(xié)助攔截胡塞武裝的導(dǎo)彈和無人機攻擊。盟國每次維持約3艘艦艇的規(guī)模,用于護送貨物并提供偵察監(jiān)視。
值得注意的是,該行動獨立于美國主導(dǎo)的“繁榮衛(wèi)士行動”。后者于2023年至2025年間在紅海展開,規(guī)模龐大得多,不僅動用了航空母艦,還配備了多艘驅(qū)逐艦。
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針對此類軍事部署,德國憲法有著嚴格的限制。德國政府若要加入霍爾木茲海峽任務(wù),必須首先獲得議會授權(quán),而這又以獲得強有力的國際授權(quán)為先決條件。
從宏觀層面來看,該計劃在很大程度上借鑒了在烏克蘭的“意愿聯(lián)盟”理念。根據(jù)該理念,幾個歐洲國家提議向烏克蘭部署有限數(shù)量的軍隊,但前提是必須在簽署永久和平協(xié)議之后。這些軍隊將作為針對俄羅斯的威懾力量,旨在幫助重建投資者對烏克蘭經(jīng)濟的信心。
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