官方通報“廣西一企業投千萬建廠因地塊有污染被叫停”

4月15日，據忻城發布：近日，媒體報道廣西雅泉酒業有限公司于忻城縣購地建設酒廠因地塊污染造成用地糾紛，引發社會關注。來賓市忻城生態環境局、忻城縣自然資源局第一時間啟動核查處置工作，主動對接當事人廖某等人溝通回應，全面梳理地塊相關情況，依法依規推進問題解決，全力維護企業合法權益、營造優良營商環境，現將有關情況通報如下：

一、地塊基本情況及流轉合規性

經全面核查，該地塊位于廣西忻城縣紅渡鎮馬安村上古梨屯，于2005年取得廣西壯族自治區人民政府建設用地批復。原權利人為廣西忻城縣宏圖錳業有限責任公司，于2006年依法辦理土地使用證，土地用途為工業用地；2022年經司法拍賣，由廖某等人競得并完成不動產權登記，用途仍為工業用地。忻城縣自然資源局作為土地管理部門，根據《不動產登記暫行條例實施細則》的規定，嚴格依規審查權屬來源、用途等全部要件，該地塊流轉及登記程序合法合規。

二、納入優先監管地塊清單情況

2020年8月，廣西壯族自治區生態環境廳組織開展重點行業企業用地調查，監測結果顯示，原廣西忻城縣宏圖錳業有限責任公司儲渣區地塊土壤和地下水中砷、鎳、鉛、銻、六價鉻等監測因子均不同程度超過GB36600一類用地篩選值或GB/T 14848-2017地下水III類限值。2022年11月，中華人民共和國生態環境部辦公廳印發《關于加強建設用地土壤污染防治有關重點工作的通知》（環辦土壤函〔2022〕435號）要求加強建設用地土壤污染防治有關重點工作；2023年2月13日，廣西壯族自治區生態環境廳印發《自治區生態環境廳關于印發優先監管地塊清單的通知》（桂環函〔2023〕146號），將原廣西忻城縣宏圖錳業有限責任公司地塊納入優先監管地塊管理名錄。

三、環境部門對地塊管控情況

2022年5月以來，在了解到廖某購買原廣西忻城縣宏圖錳業有限責任公司地塊供廣西雅泉酒業有限公司用于建設酒廠后，來賓市生態環境局、忻城生態環境局均到現場檢查指導工作，并提醒該宗地塊需要開展土壤污染狀況調查和建設項目要辦理環境影響評價手續。同時，忻城生態環境局協調忻城縣經濟貿易局、忻城縣投資促進局等行業主管部門配合提醒其履行土壤污染管控義務、辦理相關手續。但廖某和廣西雅泉酒業有限公司一直沒有開展土地污染狀況調查和辦理相關環保手續。在此情況下，2024年5月忻城生態環境局對廣西雅泉酒業有限公司下達了《來賓市忻城生態環境局服務企業指導幫扶意見書》，要求廣西雅泉酒業有限公司停止項目建設，并依法開展土壤污染狀況調查和根據項目實際建設情況依法開展環境影響評價，但該公司至今未落實相關問題整改。2024年12月31日，忻城生態環境局根據生態環境部《關于加強建設用地土壤污染防治有關重點工作的通知》（環辦土壤函〔2022〕435號）文件要求，在該地塊設立標識，明確管控范圍、管控要求及監督單位聯系方式。

目前，案涉爭議由合山市人民法院審理中。相關部門將持續跟進，全程與當事人保持溝通，加快推進后續處置工作，切實保障群眾和企業合法權益，持續優化營商環境。在此提醒廣大網友，網絡不是法外之地，請理性辨別網絡信息，以官方通報為準，不造謠、不信謠、不傳謠，共同維護清朗和諧的網絡環境。

早前報道：

廣西一家酒業公司通過法拍買下廣西來賓市忻城縣一家礦業公司的土地后投資建設新的酒廠，然而就在酒廠投產前，新廠建設被當地有關部門叫停，原因是這塊土地存在污染。

“如果知道污染嚴重，我們肯定不會買這塊地。”這家酒業公司一位股東稱，污染是礦業公司此前造成的，買地的時候他們不知道所拍的地塊存在污染，建設被叫停時他們已經投資了約2000萬元，廠子無法繼續建設讓公司的股東以及投資人損失很大。

目前，該酒業公司股東表示，他們已經提起訴訟，請求法院撤銷拍賣。

據了解，2022年4月，廖先生通過阿里拍賣平臺，以約310萬元的價格競得宏圖錳業公司名下的土地使用權及相關資產，土地使用面積約4.2萬平方米，用途為工業用地。同年4月，廖先生與宏圖錳業公司管理人簽訂《產權交易合同》并全額付款辦理了過戶登記。取得土地后，廖先生立即成立廣西雅泉酒業有限公司（以下簡稱：雅泉酒業公司）并開工建設。

2024年5月，來賓市忻城生態環境局向雅泉酒業公司下發的幫扶指導意見書指出，因項目未開展土壤污染調查、未編制環評文件且已開工建設，要求其立即開展土壤污染調查并停止項目建設。廖先生提供的監控視頻和圖片顯示，同年12月，忻城生態環境局工作人員到雅泉酒業公司張貼“污染地塊嚴禁入內”的標識。其張貼的風險管控區范圍示意圖明確指出：原宏圖錳業公司地塊，占地面積約4.2萬平方米，重點行業企業用地調查顯示，該地塊內土壤監測因子砷、鎳、鉛、銻、六價鉻超標。管控標識還注明，管控區域禁止與地塊風險管控無關的人員進入、禁止在地塊內進行開發建設等施工活動、禁止在本地塊內從事與風險管控無關的其他項目、活動……

除環保問題外，廖先生還發現，廠區圍墻外部分土地被納入歷史遺留礦山修復范圍，并劃入永久基本農田。他向忻城縣自然資源局申請信息公開后得知，總計購買約4.2萬平方米的土地中，實際工業用地僅約2.1萬平方米。

按照廖先生的說法：在競拍前，他曾與宏圖錳業公司管理人韋律師前往實地查看，并一同前往忻城生態環境局詢問是否可以建酒廠，“得到肯定的答復后，他才投資建設并購買設備”。

廖先生提供的通話錄音中，他告知韋律師廠區建設因污染被叫停。韋律師表示已從廣西君桂律師事務所離職，需其自行聯系律所了解情況。韋律師在通話中稱，當時她陪同廖先生一起前往忻城生態環境局了解情況，覃姓工作人員告知地塊存在污染。但廖先生予以否認，表示當時沒有提污染一事。但雙方稱，當時說可以建酒廠，“我是陪您去的，具體是你問他，能不能建食品還是酒廠，我記得他說可以。”

2月27日，媒體聯系上原忻城生態環境局副局長覃某，他表示在廖先生投資前告知過污染問題。“他買下這塊地之后，我們環保監督檢查還專門和他說過這是污染地塊。”覃某表示，污染地塊可以拍賣，但建酒廠需要先治理并取得環保手續。“如果環保部門給過同意建設的批復文，（項目停工）環保部門就有責任。”覃某表示，他印象中該企業不曾辦理過環保手續。

對于該回復，廖先生仍堅稱不知污染一事。據來賓市融媒體中心報道，2024年6月，廣西雅泉酒業有限公司項目一期設備已進場安裝。這是一家多功能生產型食品廠，總投資2.1億元，項目一期預計2024年年底完工投產。“一期項目不涉及發酵，不需要環評，只需要填寫個登記表，我們想的是早點晚點（寫登記表）都沒關系。”廖先生說道。

2月28日，媒體聯系忻城生態環境局莫局長，莫局長表示聽廖先生提過他與管理人一同找覃某詢問建酒廠一事，但無法判斷其真實性。莫局長告訴紅星新聞，酒類制造的項目需要辦理環保審批手續，但不同的項目需要的環保手續不同。“有些項目是需要環評報告表，有些需要環評報告書，如果什么都不涉及，就只需要備案登記表。”

4月9日，記者來到當地調查。酒廠廠區內已無人，機器設備都已經搬走。雖然廠門口的警示標識已被揭走，但在廠外的土坡上仍豎著“歷史遺留礦山警示牌”。

據2025年9月廣西壯族自治區生態環境廳發給廖先生的一份函件顯示，2020年8月，自治區生態環境廳組織開展的重點行業企業用地調查中，對原宏圖錳業地塊進行布點采樣分析。監測結果顯示，4個點位中有2個點位的土壤重金屬超標，1個點位的地下水重金屬超過限值，地塊存在污染風險，被列為高風險關停地塊。同年11月，原宏圖錳業公司錳渣堆存場實施錳渣治理工程完工，該地塊錳渣區的錳渣已落實阻隔和固化穩定化等措施，但未對場區土壤和地下水開展治理修復。

廖先生介紹，警示牌所在的位置是宏圖錳業當年堆放錳渣的地方，整個錳渣堆填區存有約20萬立方米的錳渣，部分錳渣就堆填在廠子用地紅線范圍內，當地還曾在2020年對錳渣堆場進行過治理。

據忻城縣當地媒體的2020年10月報道，忻城縣政府及其相關部門為了對錳渣堆填區進行整改，曾籌措了1182萬元。

當地媒體對治理錳渣堆填區早就做了公開報道，為何買地之前都沒有查詢土地是否有污染？對此，廖先生介紹，此前他實地查看時，有人告知他錳渣堆填區不在廠子的紅線范圍內。此外，他曾咨詢忻城縣多個部門，也沒人告知他土地的污染狀況，因此他認為這塊地是可以購買的。

據了解，2024年5月他曾接到忻城環保部門下達的幫扶意見書，意見書指出該酒廠未開展土壤污染調查、未編制環評文件且已開工建設，要求其立即開展土壤污染調查并停止項目建設。

對于這份意見書，廖先生稱，按照有關規定，在土地拍賣前，就應由宏圖錳業做土地污染狀況的調查。另外，涉及發酵工藝且年產1000千升以上的酒廠需要做環評，他的酒廠沒有發酵工藝，不需要做環評，只需向有關部門進行報備就可。他認為宏圖錳業破產清算案的管理人和評估公司未告知他土地存在污染，目前他已提起訴訟，請求法院撤銷拍賣。

拍賣前廖先生是否已向有關部門詢問了辦酒廠的事？拍賣前，地塊是否需要進行土壤污染調查？

忻城縣有關部門工作人員回復記者，經核實該縣生態環境部門未收到廖先生咨詢是否能開設酒廠的書面材料。污染地塊屬于土壤污染重點監管單位生產經營用地，在轉讓前，土地使用權人應當開展土壤污染狀況調查。截至目前，該縣生態環境部門未收到該地塊土地使用權人提交的土壤污染狀況調查報告，土壤污染狀況調查報告應當作為不動產登記資料送交地方人民政府不動產登記機構，并報地方人民政府生態環境主管部門備案。

據介紹，在該地塊納入優先監管地塊名錄后，該縣生態環境部門按工作要求對該地塊實施監督管理，包括將該地塊納入日常“雙隨機”檢查，對該地塊開展監督監測等。2022年5月以來，在了解該地塊建酒廠后，來賓市生態環境局、忻城生態環境局均到現場檢查指導工作，并提醒該宗地塊需要開展土壤污染狀況調查和建設項目要辦理環境影響評價手續。同時，縣經貿、縣投促等行業主管部門也提醒其履行土壤污染管控義務、辦理相關手續。在此情況下，2024年5月忻城生態環境局對雅泉酒業公司下達了幫扶意見書，要求該公司停止項目建設，并依法開展土壤污染狀況調查和根據項目實際建設情況依法開展環境影響評價，但該公司至今未落實相關問題整改。2024年12月31日，忻城生態環境局根據相關要求，對該地塊實施制度管控，在該地塊設立標識，明確管控范圍、管控要求及監督單位聯系方式。

該工作人員還表示，涉事地塊引起的民事爭議已進入訴訟階段，引起的行政爭議也進入復議、訴訟階段。具體結果以生效的法院判決、裁定及行政復議決定為準。該縣相關部門將積極履行法院生效判決、裁定及復議機關行政復議決定。若需要進一步調解的，相關部門也將持續跟進，與當事人保持溝通，加快推進后續處置工作。下一步，該縣將繼續推進地塊土壤污染狀況調查，并根據調查結果指導、督促土地使用權人依法實施后續治理；同時，原宏圖錳業公司堆渣區錳渣已按照要求原位封存，在現行技術規范下，一般不會擾動已封存的錳渣，下一步相關部門將繼續履行監管責任，督促指導土地使用權人加強堆渣區規范管理，確保環境安全。

除污染問題，廖先生還發現其土地性質存在差異，認為“管理人存在誤導行為”。

據廖先生提供的截圖，他于2022年4月拍攝視頻詢問一塊土地是否屬于廠區。韋律師回復：這個是宏圖錳業公司征地來排污的，后來被政府因為環保問題收回，這個地沒有算到土地證里。但廖先生表示，他后來得知視頻中他所拍攝的土地就是錳渣堆場治理項目地塊，有近1萬平方米的面積在產權證里。

2025年5月，廖先生向忻城縣自然資源局申請信息公開。其獲取的2023年國土變更地類現狀局部圖顯示，他購買地塊總計面積為40919.04平方米，工業用地約2.1萬平方米。其余地類包括旱地、喬木林地、田坎等，其中耕地面積約9700平方米，農用地約1.8萬平方米。

忻城縣自然資源局在2025年9月在《廖某某關于土地性質調整的咨詢函》的復函稱，雅泉酒業公司廠區圍墻外的土地原為宏圖錳業公司廢棄物排放區，屬歷史遺留礦山情形。全國第三次國土調查期間，該地塊經復墾已恢復耕作條件，且調查期間種植作物，因此按現狀調查為耕地，后劃入永久基本農田。忻城縣自然資源局表示，該地塊于2005年已取得建設用地批復，國家建設用地報批系統尚未開發使用，地塊報批信息未能在系統上備案。2024年3月被誤納入歷史遺留礦山自然恢復認定范圍，目前已進行調整扣除，不影響土地權屬范圍。但受限于“永久基本農田”管理屬性約束，需待相關管理辦法出臺后才能申請調整。