賴清德竄訪美國計劃不變，林佳龍：美方表示歡迎

臺灣地區對外事務部門負責人林佳龍最近說了一句耐人尋味的話。

被問到賴清德上任快兩年了、為什么還沒踏上過美國本土，他的回答是——＂時間會回答的，一切都在我們的評估當中＂。

這話聽著像是胸有成竹，但稍微琢磨一下就能品出另一層意思：他自己也拿不準。

2026年4月22日，賴清德即將率團竄訪非洲＂友邦＂斯威士蘭。

臺灣地區領導人辦公室4月13日宣布，賴清德將于4月22日至26日率團竄訪斯威士蘭，參加該國國王姆斯瓦蒂三世登基40周年暨58歲生日慶典。這是賴清德自2024年5月就任以來的第二次竄訪。

但真正讓島內輿論炸鍋的，不是他去哪兒，而是他怎么去。

此次竄訪將采取專機直飛模式，不安排任何＂過境＂行程。從臺北到斯威士蘭，一萬三千多公里，中間不做任何停留，一口氣飛過去。

臺媒＂中時新聞網＂4月20日的報道里，林佳龍解釋說，美國是＂歡迎＂賴清德未來循往例＂過境＂竄訪的，要有信心。他還透露，每年會有兩次竄訪規劃或評估，但目前還不確定下半年是否有竄訪安排。

＂美方是歡迎的＂——這話誰信？

知情人士在去年7月28日透露，特朗普政府拒絕批準賴清德在前往拉丁美洲途中＂過境＂紐約的請求。賴清德原計劃竄訪巴拉圭、危地馬拉和伯利茲等＂友邦＂，去程在8月4日＂過境＂紐約，回程在14日停留德州達拉斯。但這個精心策劃的行程被美方一紙拒絕，打了水漂。

更讓賴清德難堪的是事情曝光的方式。英國《金融時報》引用知情人士說法指出，賴清德得知美方不允許其＂過境＂紐約后，決定取消全部行程。臺灣地區領導人辦公室趕緊找了個體面的說辭，聲稱是因為臺南風災災后復原和臺美關稅談判，所以暫不安排竄訪。

可明眼人都看得出來，這不過是給自己找臺階下。

有知情人士透露，美國內部對賴清德＂過境＂的事本來就有分歧，一些人擔心這會打亂美中貿易談判的節奏。

2025年夏天，中美兩國的高級貿易官員正在瑞典斯德哥爾摩進行第三輪貿易談判，美國告知賴清德，他在竄訪途中不能過境紐約，以免影響華盛頓與北京的貿易談判以及特朗普總統與中國國家主席的潛在峰會。

中美關系的大棋盤上，賴清德連一顆棋子的位置都沒有。

之后2025年想＂過境＂紐約又被美方拒絕，到現在2026年4月竄訪斯威士蘭連個中轉停留都沒有——任期過了將近一半，賴清德始終沒能踏上美國本土的核心地帶。

這種落差讓賴清德在民進黨內部的處境變得微妙。

更讓賴清德坐立不安的是，就在他準備出發去斯威士蘭的同一個時間段里，島內另一邊的政治版圖發生了顯著變化。

這不是一次普通的互動。4月12日，為落實會見相關講話精神，中共中央臺辦發布十項促進兩岸交流合作的政策措施。兩天之內，政策就落地了，速度之快讓人印象深刻。

兩組畫面放在一起看，對比效果很強烈：國民黨主席在北京人民大會堂受到高規格接待，握手、會談、發布聯合政策；賴清德這邊呢，連借道別國喝杯咖啡的待遇都沒有，只能坐著專機從臺北直飛非洲一個120萬人口的小國。

再看賴清德這次竄訪的目的地本身。斯威士蘭是至今仍維持著絕對君主制的國家。國王擁有至高無上的權力，可以任免首相、內閣成員和解散議會。這個非洲最南端的內陸小國，面積大概相當于北京市，是整個非洲唯一還和臺灣地區維持所謂＂邦交＂的國家。

賴清德為什么要在這個時間點趕過去？答案很現實。中國從2026年5月1日起給53個非洲建交國送出＂100%稅目產品零關稅＂的大禮。

斯威士蘭因為沒有和中國建交，被排除在這份名單之外。粗算下來，正常搞合作能增加的經濟效益，遠比斯威士蘭在臺當局那里撈到的一點小援助要多得多。

趕在5月1日之前親自跑一趟，用意不難猜——得去＂鞏固感情＂。臺當局為維系關系長期投入巨額援助，如2023年預算達13.6億新臺幣。臺灣地區在全球僅剩12個所謂＂邦交國＂，斯威士蘭是非洲那根獨苗，丟了就是在非洲大陸徹底＂清零＂。

不過話說回來，賴清德這趟非洲行的尷尬遠不止于此。此次竄訪將采取專機直飛模式，臺媒報道這一次并沒有邀請朝野民意代表隨行。連個像樣的中轉停留都沒有，叫上人反而顯得寒磣。

有意思的是，2025年7月當賴清德還在策劃＂過境＂紐約的時候，美國國務院的態度其實是模棱兩可的。

美國國務院發言人布魯斯在7月17日舉行的記者會上雖未證實相關行程，但稱類似＂過境＂安排符合以往慣例，也符合美國長期對臺政策。但到了實際操作層面，特朗普政府還是選擇了拒絕。政策層面說的是一回事，執行層面做的又是另一回事。

原因也不復雜。在這種敏感節點上，賴清德若貿然竄訪美國，無疑是給特朗普挖坑。特朗普是個講究利益交換的人，在＂保住中美關系＂和＂配合賴清德演戲＂之間，他會怎么選，答案是明擺的。

進入2026年后，中美之間的互動更加頻密，美方更沒有理由在臺灣問題上節外生枝。2026年2月4日中美元首通話，3月底到4月初特朗普訪華，兩國關系處于一個需要精心維護的階段。在這種大背景下，給賴清德開＂過境＂的綠燈，無異于在中美關系的瓷器店里放一頭公牛。

國臺辦發言人陳斌華此前明確表示，堅決反對美國與中國臺灣地區進行任何形式的官方往來，堅決反對賴清德以任何由頭、任何形式＂過境＂竄美。這種態度一以貫之，沒有任何松動的跡象。

而讓賴清德真正難受的是，他對這件事完全沒有主動權。臺海問題的鑰匙從來不在臺北手里。中美之間怎么談、談什么、在哪些問題上做交易，臺灣地區只能被動承受結果。

根據近期島內民調顯示，支持兩岸對話交流的民意持續走高，而對賴清德所謂＂務實臺獨＂路線的認同度卻在下滑。

接下來賴清德怎么辦？他的任期還剩兩年多，2028年選戰的壓力已經在逼近了。如果整個任期內都無法＂過境＂美國本土，這在民進黨的歷史上將是一個很扎眼的空白。因此不排除他會在剩余的時間里加大推動力度。

但推動歸推動，能不能實現是另一回事。只要中美關系保持當前的互動密度，只要北京在臺灣問題上的態度不出現根本性松動，美方就不太可能為了賴清德的政治需求去冒險攪動臺海局面。

林佳龍那句＂時間會回答的＂，大概是他能給出的最體面的回應了。至于時間最終會給出什么樣的答案——從目前的格局來看，這個答案恐怕不會是賴清德想要聽到的。國際政治從來不是靠＂不死心＂就能心想事成的，它看的是實力、格局和大勢。而這三樣，沒有一樣站在賴清德這邊。