縱深推進全國統一大市場建設（有的放矢）

程志強 蔣 承

構建新發展格局是應對世界百年變局的戰略舉措，也是順應國內發展階段變化、把握發展主動權的先手棋。習近平總書記指出：“建設全國統一大市場，不僅是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要。”加快建設全國統一大市場，能夠促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，是加快構建新發展格局的內在要求。“十五五”規劃綱要對“縱深推進全國統一大市場建設”作出具體部署。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，縱深推進全國統一大市場建設，為構建新發展格局提供堅實支撐。

建設全國統一大市場是夯實新發展格局基礎的需要。市場是全球最稀缺的資源。擁有超大規模且富有潛力的市場，是我國發展的獨特優勢和應對百年變局的重要支撐。用足用好我國超大規模市場優勢，夯實構建新發展格局的基礎，必須加快建設全國統一大市場。從國內看，我國人口多、市場大、產業全、發展動能強，有條件加快構建新發展格局。縱深推進全國統一大市場建設，做到全國一盤棋，逐步形成統一市場基礎制度、統一市場基礎設施等，有利于形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環。從國際看，當前國際經貿環境發生深刻變化，斗爭形勢復雜嚴峻，不確定性增強?？v深推進全國統一大市場建設，充分挖掘內需潛力，既有利于依托我國超大規模市場優勢，不斷增強國內大循環內生動力，有效對沖外部環境的不確定性；又有利于統籌發展和安全，以全國統一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，推動國內市場和國際市場更好聯通，提升我國在國際經濟治理中的話語權，塑造國際競爭和合作新優勢。

建設全國統一大市場已具備良好基礎。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國統一大市場建設取得積極成效。比如，市場制度體系更加健全。出臺關于加快建設全國統一大市場的意見，圍繞完善法律規范或操作指引制定系列配套措施，推動產權保護、市場準入等市場經濟基礎性制度建設邁向更高水平。又如，基礎設施高效暢通。國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”加速完善，高速鐵路營業里程、高速公路建成里程居世界第一，擁有全球最大的光纖和移動寬帶網絡；社會物流總費用與國內生產總值比率降至歷史最低水平，物流對經濟發展的支撐效能不斷增強。在一系列政策措施推動下，我國市場體系的統一性、開放性、競爭性、有序性大幅增強；市場規模效應持續顯現，經營主體茁壯成長，總量超過1.9億戶；2025年最終消費支出對經濟增長的貢獻率達52%，為加快構建新發展格局奠定了堅實基礎。同時也要看到，我國經濟循環中還存在卡點堵點，地方保護、市場分割和“內卷式”競爭等影響了全國統一大市場建設成效。

建設全國統一大市場是一個系統工程，也是攻堅戰、持久戰。落實“十五五”規劃綱要相關部署，縱深推進全國統一大市場建設，具體可在以下方面著力。一是推動深入整治“內卷式”競爭，依法依規治理企業低價無序競爭，督促企業自覺規范價格行為；規范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查；規范地方招商引資，加強招商引資信息披露，嚴禁違法違規給予政策優惠行為；聚焦企業低價無序競爭、地方政府采購招標、招商引資等重點問題，健全問題發現、線索核實、督促整改、約談通報工作機制。二是推動內外貿一體化發展，培育一批內外貿優質企業，搭建外貿優品拓內銷平臺，培育外貿企業自主品牌，建立直達企業的政策宣介機制。三是持續開展規范涉企執法行動，加快推動統一市場監管執法尺度，規范自由裁量權管理；緊盯重點問題、重點領域、重點地區，持續糾治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，糾治違規異地執法和趨利性執法行為；嚴禁濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、吃拿卡要、粗暴執法等違反執法規范要求的行為。同時，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系，堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規律辦事。

(作者分別為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京大學教育學院研究員)

《 人民日報 》( 2026年04月22日 09 版)