王海娟：調查9省42村，沒發現一個農業項目在搞農業！怎么回事？

最近圈內瘋傳一份實地調研，結果出來直接驚到了不少人。大學副教授帶著團隊花了兩年，跑了大半個中國9個省份42個鄉村振興示范村，專門查申報落地的農業項目，最后得出結論說，沒一個真在專心搞農業。這份調研樣本覆蓋了南北方不同類型的村莊，不是隨口亂說的，結果出來直接引爆熱議，到底這些打著農業旗號的項目都跑去干嘛了。

這些項目申報材料里都寫得冠冕堂皇，種植、養殖、農業培訓樣樣齊全，真落地就完全變了味。調研結果說，幾乎所有村莊都跑去搞旅游了，要么已經建好文旅項目，要么還在規劃旅游產業。42個村子里，有33個都成功引入了工商資本，剩下9個因為條件差沒能吸引到資本入駐。進來撈項目的也不是常年做農業的企業，大多是資源型企業和房地產企業。

這些老板為啥不愿意碰農業，說穿了就是一筆清楚的賬。農業從投入到產出要熬好幾年，還要受天氣市場影響，利潤薄不說風險還大。鄉村旅游不一樣，投入就能快速看到回報，賺得還比農業多，修出來的景點步道都是一眼能看到的成績，誰來檢查都有面子。好多村子喊著“農旅融合”的口號，實際上重心全放在民宿、觀景臺、休閑步道上，跟農業本身沒多大關系。

之前央視曝光的山東莒南項目，就跟這次調研說的情況一模一樣。這個項目叫現代農業公共實訓基地，總投資超過7億元，拿了3.68億元的政府專項債，本來是用來培育農業技能人才的。結果項目建成之后，別說種植養殖培訓的場地設備，連半點和農業沾邊的內容都找不到。里面蓋了酒店、會議中心、公寓，甚至還修了小花園、健身房、棋牌室，只剩下一塊寫著項目名的牌子撐門面。

更耐人尋味的是，早在2023年9月，第三方機構就出了績效評價報告，明明白白指出這個項目的專項債使用和規劃不符。當地相關部門卻覺得這只是無關緊要的細微變化，既不叫停也不要求整改，就看著項目一路跑偏。要不是央視曝光，估計到現在還沒人出來管這件事。

回到王海娟的調研，這些掛著農業名頭搞旅游的項目，真正能成功運營的少之又少。42個村子的農旅項目里，只有兩個挨著大城市的村莊勉強維持運營，剩下的要么半途而廢，要么建成之后就長期閑置。不僅沒拉動當地農業發展，還浪費了大量寶貴的土地和財政資金。

會出現這種情況，跟不少基層干部的心態脫不開關系。現在都想著快速出政績，搞農業哪能立竿見影，三五年都不一定能出顯眼的成績。搞鄉村旅游就不一樣，修幾條步道蓋幾棟民宿，很快就能造出個樣板示范村，上級一眼就能看到成績，更容易獲得認可。所以不少地方就借著農業項目的名頭爭取資金政策，實際把所有精力都砸在旅游上，完全背離了政策本來的目的。

除了政績考量，資本本身也對農業打退堂鼓。農業要投大量人力物力，受不可控因素影響多，回本周期又長，換誰都更傾向于短平快的項目。這也是資本進了村，全都扎堆往旅游領域擠的核心原因。不少村子本身沒有山水資源，交通也不便利，還要硬著頭皮跟風建民宿搞采摘，最后沒人來，項目只能爛在那里。

其實農旅融合本身不是壞事，中央也鼓勵發展鄉村旅游推動三產融合，錯的不是農旅融合本身。錯在很多地方本末倒置，把旅游當成核心，把農業當成拿項目的幌子，最后自然就成了掛羊頭賣狗肉。現在這種情況還不是個例，有的高標準農田項目跑去建廠房，有的農業合作社純純就是為了套國家補貼，根本沒開展過實際農業生產。

這種亂象浪費的都是納稅人的錢，也完全違背了鄉村振興的初衷。鄉村振興核心是產業振興，產業振興的根基就是農業，脫離了農業搞鄉村產業，就是無源之水，根本活不長久，也沒法真正帶動農民增收。王海娟這份調研能引爆全網，就是因為它直接戳中了當下鄉村產業發展的痛點，不少人都在琢磨，怎么才能讓農業項目回歸正軌。

解決這個問題其實思路很清晰，按著中央一號文件的要求走就對了。基層別再盯著短期政績，多站在農民的角度想問題，結合村子自身的資源因地制宜，該發展農業就發展農業，別盲目跟風搞花架子。從項目申報、資金使用到后期運營，要做全程閉環監管，誰套取資金誰偏離初衷，就得嚴肅處理，讓每一分錢都用在刀刃上。

對于工商資本也要做好引導，給深耕農業的資本多一些政策支持，降低他們做農業的風險。鼓勵資本投向農業生產、科技研發、農產品加工這些真正的農業領域，讓資本愿意扎根農村，最終實現農民和企業的雙贏。王海娟做這份調研不是要否定鄉村產業發展，就是想提醒大家，鄉村振興不能走偏，農業項目必須回到農業本身。

鄉村振興的底色就是農業，只有守住農業這個根本，鄉村才能真正發展起來，農民才能真正賺到錢。這件事急不來，得一步一個腳印慢慢干，需要各方擰成一股繩一起努力。最終才能實現農業強、農村美、農民富的目標，讓鄉村振興的路走得更穩更遠。

參考資料：央視新聞 山東莒南現代農業項目違規問題調查