破“堵心”舊局 立“舒心”新章——從長城路路口改造看城市更新邏輯

來源：市場資訊

（來源：泰安日報）

4月22日，長城路與東岳大街交叉口，新鋪的瀝青路面黝黑發亮，白色標線在陽光下格外醒目。信號燈已開始試運行，車輛正按照新的流向有序通過。路口的四個方向，工人們正在如火如荼進行收尾和附屬設施安裝工作。

然而，就在幾十天前，這個路口還是另一番景象——異形交叉口導致的車流“打架”、機非混行的混亂場面、非機動車和行人繞行數百米的無奈……

如今，變化正在發生。

這個改造工程，并非簡單的“修路鋪管”。它成為泰安城市高質量更新理念的微縮樣本——在看得見的“面子工程”與看不見的“里子工程”之間如何取舍？在短期通行陣痛與長期民生效益之間如何平衡？在城市功能更新與文脈傳承之間如何抉擇？在“管理思維”向“服務思維”的轉變中如何破題？

一個“非改不可”的路口

長城路與東岳大街交叉口地處泰安城區核心地帶，周邊聚集著岳峰小學、市體育運動學校、國貿大廈、蘋果園小區等人流車流密集場所。然而，這個路口的異形結構，多年來一直是市民出行的“堵點”“痛點”。

“從東岳大街由東向南左轉，和長城路由南向西左轉的車流攪在一起，每次過這個路口都提心吊膽。”市民張先生在這個路口附近住了10年，對于該路口存在隱患深有體會。更讓人頭疼的是，東岳大街自西向東直行方向部分沒有慢車道，長城路左轉方向長期機非混行，安全隱患突出。

去年，長城北路即將通車的消息傳來，一個更緊迫的問題浮出水面——長城北路以“右進右出”形式連接東岳大街，無法與長城路直接連通。這意味著，從長城北路下來的車輛想往南走，只能向西繞行，再繞一圈。加之多年存在交通隱患，改造勢在必行。

路通則心暢。為破解出行難題，完善區域路網結構，保障道路通行安全，市委、市人民政府明確將該路口改造列為重點民生工程。

2025年6月項目立項，隨后規劃選址、規委會討論、公示、專家論證、交通評價、政府采購等一系列程序完成，拿到施工許可證時已是初冬。結合冬季氣候條件等多方因素綜合研判，最終確定2026年1月5日進場施工，“五一”旅游旺季之前主干道具備基本通車條件。

“面子”背后看不見的“里子”

自2026年1月5日項目施工以來，市城市管理局綜合服務中心道橋所所長任鵬程和他的同事們幾乎沒有休息日。“主干道必須如期完成基本通車條件”，這個倒排工期的“軍令狀”，考驗著所有參建者。

但在爭分奪秒搶進度的同時，一個更深層的治理邏輯悄然展開——地上是看得見的車道優化，地下是看不見的管網升級。

“很多人以為修路就是簡單的挖地基、鋪瀝青、劃標線，其實，真正花大力氣的是地下。”任鵬程帶記者走到一處正在施工的作業面。地下3米多深處，一個2米乘2米的方形箱涵剛剛安裝完畢。這個特殊規格的預制構件，曾是整個工程最大的制約點。

原來，這個位置過去是一條30多年前修建的石砌排水溝，上面覆蓋著混凝土蓋板。年久失修，質量堪憂。更關鍵的是，改造前這里是綠化帶，改造后將成為行車區域，對承重和排水都有極高要求。重新設計箱涵替代老溝渠，成為必然選擇。

但這個“大家伙”制式特殊，加工時間緊、要求高。多個部門多次會商研判，監理人員直接駐廠，很快就把箱涵加工出來了。“我們只用了幾天就完成了安裝，監理全程盯靠，因為這是要埋在地下三四米的地方，一旦出現問題，就是大麻煩。”市城市管理局綜合服務中心道橋所副所長劉奎回憶，現場技術負責人李翠萍全程跟進，反復核對施工圖紙與現場施工標準，逐一核查工程量，嚴把工序驗收關口，確保施工符合技術規范。

截至目前，工程已累計敷設雨水管線1200米、路燈管線1800米，外運土石4萬立方米，完成瀝青路面攤鋪約3萬平方米……這些數字的背后，是大量看不見的工程。管線遷改、排水系統升級等占整個工程量的四成多，一部分錢被花在了市民看不見卻至關重要的“里子工程”上。

如何平衡城市治理中的“面子”與“里子”？任鵬程表示，路面平不平、標線清不清，群眾一眼就能看出來，雖然地下的管網平時看不見，但相關工程也很重要。“我們不能只做‘面子工程’，‘里子工程’同樣重要，甚至更重要。”任鵬程說。

這種“既要‘面子’，也要‘里子’”的思維，還體現在材料選擇上。長城路與東岳大街路口改造項目施工負責人劉斌告訴記者，路面攤鋪采用的是瀝青瑪蹄脂，這種材料“粗集料多、礦粉多、瀝青結合料多、細集料少”，能形成相互嵌擠的骨架結構，使路面具有較強的抗車轍能力、更好的耐久性。

“陣痛期”里的“精細活”

任何一場城市主干道上的“大手術”，都不可避免地會帶來交通“陣痛”。

從1月5日進場到主干道基本通車，3個多月的時間里，這個泰安城區的繁忙路口，如何做到“始終未封閉”？

“我們采取的是‘分階段、分區域、保暢通’的施工方案。”劉奎介紹，開工之初，他們只封閉了三角游園區域，長城路右轉上東岳大街、東岳大街右轉上長城路均保持正常通行狀態；進入第二階段，雖然他們封閉了部分右轉車道，但他們通過與交警部門溝通，利用現有道路寬度實現了雙向通行。劉奎坦言：“路修通以后，南北貫通了，交通出行方便了。一時的不方便是為了以后的更方便。”

施工過程中的“以人為本”細節值得一提。由于施工方設置了圍擋，道路北側的幾家汽修店、飯店進出不便。施工方了解情況后，只用1天時間就搶修出了一條臨時便道，并在圍擋上專門開了“口子”。“不能因為修路就影響人家營業。”一名工人說。

泰安國山幼兒園的孩子上下學過程中曾一度存在隱患。應泰安國山幼兒園負責人要求，施工方專門為幼兒園鋪設了一條愛心通道。泰安國山幼兒園園長周璟代表學校送來“情系幼教鋪坦途、愛心筑路暖校園”錦旗，帶來了家長的稱贊。

噪音控制同樣體現了精細化管理的溫度。大型機械作業、瀝青攤鋪等會產生較大噪音的工序，被盡量安排在白天，避開居民午休和夜間休息時段。“需要進行夜間大型作業的，會提前給我們發告知書，這樣做很貼心。路修得很快，現在通車了，我們出行方便多了。”圣山帝景小區物業工作人員告訴記者。

降塵措施也沒有落下。霧炮車隨時待命，施工區域里，灑水、降塵成為常態化。“泰安是知名旅游城市，不能因為我們修路變得灰頭土臉。”劉奎說。

這些細節的背后，是一套嚴密的組織保障體系。每日現場調度會、黨員先鋒隊帶頭攻堅、與交警、社區等部門緊密協同……所有努力，都是為了在最短時間內、以最小代價完成這場城市交通的“精準手術”。

一座紀念碑的“遷徙”與“新生”

此次改造中最牽動人心的，莫過于國家衛生城市紀念碑的遷移。

20世紀90年代，泰安榮獲“國家衛生城市”稱號，這座碑自此成為泰安的城市地標。“走104看到紀念碑，就知道到家了。”這是無數游子的集體記憶。當改造方案提出要將紀念碑遷移時，許多市民有了擔憂：“老碑會不會就這么沒了？”

“我們出了好幾版方案，但最終都否定了。”長城路與東岳大街路口改造項目設計師張家龍回憶，放在路中遮擋視線，市民無法近距離瞻仰，甚至存在安全隱患。城市的地標不應是車流中冰冷的孤島，而應是市民可親近的煙火。

最終的設計方案是將紀念碑遷移至東南圣地游園，并同步對游園進行主題化改造。這不是簡單的挪位置，而是將“冰冷敘事”轉化為“人文場景”。未來的東南圣地游園，將不再是單純的游園，而是融入了衛生城元素的主題空間。市民可以在游園長椅上休憩，孩子可以在衛生城知識廊架下玩耍，而那座國家衛生城市紀念碑，將在綠樹繁花的簇擁下，繼續講述泰安的奮斗故事。

“把紀念碑遷進游園，不是抹去記憶，而是讓奮斗的榮光更好地浸潤人間煙火。”張家龍說。

從“管理”到“服務”的轉身

4月20日，主干道已正式具備通車條件，比預定時間提前11天。剩余附屬工程——東岳大街管線敷設、長城路兩側景觀提升、人行道鋪裝等，將盡早完成。屆時，這個曾經的“堵點”將變得“車流順暢、機非分離、行人安全、景觀優美”。市民從長城路可直達環山路，區域路網真正實現互聯互通。

但這個路口改造的意義不僅是提升了交通效率。當前，泰安正在加快建設活力、時尚、綠色、智慧、幸福的“五個城市”。市城市管理局提出的“五化”融合——項目化、精細化、智慧化、人性化、法治化，以及“五高”攻堅——高水平運維、高顏值更新、高效能治理、高質量改革、高韌性底線，在這個項目中得到了生動實踐。

從“政府單方施策”到“傾聽多方呼聲”——12345政務服務便民熱線的反饋、周邊居民的期盼、學校的需求、商戶的訴求都被納入考量范圍。在項目必要性論證中，“保障道路交通安全”“提升居民出行體驗”被放在核心位置。

從“重地上輕地下”到“地上地下統籌”——近四成的“里子工程”投入，不是為了“好看”，而是為了“好用”和“長久”。雨水管網升級、老舊箱涵更換，這些看不見的成績，恰恰是城市韌性的基石。

從“功能割裂”到“功能與景觀融合”——紀念碑的遷移不是簡單的物理位移，而是城市文脈在當代城市發展下的重構。

從“管理思維”到“服務思維”——施工期間的便民措施、對商戶的照顧、對幼兒園的貼心支持、對降噪防塵細節的把控，都體現出城市管理的精細化。

在即將貫通的路口，南來北往的風似乎都流動得更加順暢了。即將遷入游園的紀念碑，正靜靜等待著它的新生；而這條即將建成的大道，正在以全新的姿態，迎接四面八方的來客。