10國簽反華協(xié)議！沉默一天后，中方出手，不得未經(jīng)允許接受美資

作品聲明：個(gè)人觀點(diǎn)、僅供參考

前言

一邊是高調(diào)宣布5月中旬訪華，一邊是在4月22日至24日連續(xù)打出芯片封鎖、AI指控、網(wǎng)絡(luò)安全組團(tuán)和能源制裁四張牌。

面對(duì)美方在敏感時(shí)間點(diǎn)的連續(xù)施壓，中方在4月25日祭出兩部新規(guī)：限制美資進(jìn)入核心科技領(lǐng)域，同時(shí)出臺(tái)反制外國“長臂管轄”的法律工具。

華盛頓這套“胡蘿卜加大棒”為何突然失效？北京的反制工具箱里，最讓對(duì)方在意的是哪一件？

編輯：書言

48小時(shí)四路圍堵，72小時(shí)兩部新規(guī)

特朗普計(jì)劃5月14日訪華，掐指一算不到20天，按往常套路，這時(shí)候雙方都該留余地，給談判攢點(diǎn)和氣，可華盛頓偏偏選了這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從4月22日開始連續(xù)出招。

先是國會(huì)那邊，眾議院外交事務(wù)委員會(huì)通過了MATCH法案，全稱《硬件技術(shù)控制多邊協(xié)同法案》，一口氣把中芯國際、長江存儲(chǔ)、華為全列進(jìn)限制名單。

以前美國卡的是EUV極紫外光刻機(jī)，那是造最頂級(jí)芯片用的，這回范圍擴(kuò)大了，連DUV深紫外光刻機(jī)也被納入禁售清單，從尖端工藝到成熟制程，一刀切過去，不留縫隙。

法案還專門設(shè)了時(shí)間表，逼日本和荷蘭跟著一起封鎖，不配合怎么辦？美國祭出“長臂管轄”——只要設(shè)備里用了美國技術(shù)，不聽話就別想賣，名義上叫多邊協(xié)調(diào)，骨子里還是美國說了算，日本荷蘭被架在火上烤，處境相當(dāng)尷尬。

芯片牌打出的同一天，白宮科技政策辦公室主任克拉西奧斯發(fā)了份備忘錄，指控中國AI企業(yè)搞“蒸餾”，說中國公司在大規(guī)模竊取美國AI技術(shù)。

美國國務(wù)院緊跟著給全球駐外使團(tuán)下指令，讓外交官到處散布這個(gè)說法，蒸餾到底是什么？說白了就是用大模型訓(xùn)小模型，AI圈里公開通用的技術(shù)手段，2015年就有了。

美國自己的公司天天在用，怎么到中國人手里就成了偷？去年DeepSeek一炮打響，成本低效果好，斯坦福的報(bào)告都承認(rèn)，中美AI頂級(jí)模型的差距基本消失了。

美國急了，找不到技術(shù)上贏的辦法，就開始往偷上面扣帽子，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆回應(yīng)得很直接：美方說法毫無根據(jù)，是對(duì)中國AI產(chǎn)業(yè)的污蔑抹黑。

駐美大使館發(fā)言人劉鵬宇也表了態(tài)，中國一貫重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，靠的是合作和良性競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)科技進(jìn)步，嘴上回?fù)舻耐瑫r(shí)，第三張牌已經(jīng)打出來了。

4月24日，美國聯(lián)合日本、澳大利亞、德國等10個(gè)國家，一起簽了由英國起草的國際網(wǎng)絡(luò)安全文件，文件指名道姓說中國利用第三方路由器和網(wǎng)絡(luò)攝像頭搞網(wǎng)絡(luò)攻擊。

還把“伏特臺(tái)風(fēng)”這個(gè)勒索軟件組織的帽子往中國頭上扣，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)早就查過這事，調(diào)查結(jié)果顯示，“伏特臺(tái)風(fēng)”就是個(gè)“假旗”行動(dòng)，技戰(zhàn)術(shù)特征跟美國和五眼聯(lián)盟情報(bào)機(jī)構(gòu)用的一模一樣。

誰在編這個(gè)故事？美國情報(bào)圈需要“中國威脅”去騙國會(huì)撥款，網(wǎng)安企業(yè)需要“中國黑客”來拓展市場(chǎng)，2025財(cái)年美國聯(lián)邦政府光民事部門的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算就砸了130億美元，比前一年又漲了10%。

錢從哪來？美國納稅人兜里掏的，10個(gè)國家聯(lián)合簽字，聽著挺唬人，可細(xì)想想，這不就是美國拉著一幫小伙伴給“中國威脅論”蓋公章嗎？

第四件事對(duì)準(zhǔn)了能源領(lǐng)域，同一天，美國財(cái)政部宣布制裁大連恒力石化煉化有限公司，理由是恒力購買了價(jià)值數(shù)十億美元的伊朗石油，屬于打擊伊朗石油網(wǎng)絡(luò)的一部分。

約40艘船只和相關(guān)航運(yùn)公司也被列入制裁名單，表面上針對(duì)伊朗，實(shí)際上刀子砍在中國企業(yè)身上，關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)太微妙了——距離特朗普計(jì)劃訪華就剩幾周。

一邊高喊著要來北京談合作，一邊對(duì)中國企業(yè)下狠手，華盛頓這套“胡蘿卜加大棒”，玩得是真溜，面對(duì)四路圍攻，中國外交部、商務(wù)部、駐美大使館密集發(fā)聲，逐條把美方指控懟了回去。

嘴上回?fù)糁?，真金白銀的反制也跟上了，4月25日，多家外媒報(bào)道了一條重磅消息，中國監(jiān)管部門近期向多家科技企業(yè)發(fā)出指引，要求未經(jīng)許可不得接受美國投資。

舊股轉(zhuǎn)讓也不行，AI大模型公司月之暗面、階躍星辰都收到了國家發(fā)改委的相關(guān)通知，字節(jié)跳動(dòng)也被要求，未經(jīng)政府批準(zhǔn)不能讓美國投資者進(jìn)行舊股轉(zhuǎn)讓交易。

這一招出得很有講究，你美國不是要限制美元流進(jìn)中國科技圈嗎？行，我先把門關(guān)上，不是你不讓投，是我不稀罕你的錢，主動(dòng)權(quán)得攥在自己手里。

“蒸餾”指控與28萬億日元的代價(jià)

表面上看，美方這輪攻勢(shì)是在芯片和AI領(lǐng)域卡脖子，但往深了看，真正瞄準(zhǔn)的是中國科技企業(yè)的資本來源和生存空間，蒸餾技術(shù)本身不是什么秘密。

這種通過大模型訓(xùn)練小模型的方法，早在2015年就在學(xué)術(shù)圈公開了，美國自己的OpenAI、Google、Meta都在用，到中國人手里就變成了偷？

邏輯鏈明顯有斷裂，美方有沒有拿出具體違規(guī)證據(jù)？沒有，卻把指控當(dāng)成既定結(jié)論去對(duì)外傳播，要求盟友照著念，同時(shí)，美國已對(duì)至少6家中國AI公司啟動(dòng)調(diào)查，涉及算法和模型架構(gòu)。

輿論施壓和管制升級(jí)兩條線一起走，目的很明確：把技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)包裝成“道德審判”，讓跟進(jìn)站隊(duì)變得更容易，中國外交部的回應(yīng)也很清楚，美國炒作的“伏特臺(tái)風(fēng)”本質(zhì)上就是國際勒索軟件組織。

美方情報(bào)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)安公司為了抹黑中國、爭(zhēng)取預(yù)算搞的合謀，中方一貫依法打擊黑客活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)把網(wǎng)絡(luò)安全問題政治化，這里有一個(gè)被大多數(shù)人忽略的細(xì)節(jié)。

那份被10個(gè)國家簽字的網(wǎng)絡(luò)安全文件，全篇只指控中國利用設(shè)備搞網(wǎng)絡(luò)攻擊，但對(duì)美資在全球網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的滲透風(fēng)險(xiǎn)，只字未提。

中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布過一份報(bào)告，直接揭露了美國利用信息優(yōu)勢(shì)在全世界搞無差別監(jiān)控和竊密，很多美資企業(yè)，其實(shí)就是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)滲透的工具。

之前中方公布的美國國家安全局攻擊中國授時(shí)中心的案子，就是最好的證明，10國文件在美資風(fēng)險(xiǎn)上的緘默，恰恰暴露了它的真實(shí)目的，不只是網(wǎng)絡(luò)安全問題，更是政治站隊(duì)工具。

更有意思的是，美國自身的談判籌碼其實(shí)在縮水，美國對(duì)華關(guān)稅政策，已被其最高法院裁定存在問題，伊朗那邊的軍事投入也在持續(xù)消耗資源，所以才需要在芯片、AI、網(wǎng)安、能源四個(gè)方向一起施壓，拼命找補(bǔ)。

可問題是，拉盟友搞圍堵效果也有限，日本這次跟得最緊，基于10國文件，以國家安全為名把中國IT產(chǎn)品徹底清出政府采購白名單，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模有多大？28萬億日元，換算成人民幣超過1.3萬億。

日本政府各部門從4月起，停止采購中國生產(chǎn)的通信設(shè)備和服務(wù)器，表面看是配合美國，實(shí)際上日本的代價(jià)也不小，中國是日本最大的貿(mào)易伙伴，日本企業(yè)在中國市場(chǎng)的利益盤根錯(cuò)節(jié)。

為了美國的地緣政治議程，犧牲自家企業(yè)的商業(yè)利益，這筆賬能算得過來嗎？再看其他簽署國，德國、法國這些歐洲國家，在芯片、汽車等領(lǐng)域與中國利益深度捆綁，法國空客剛和中國簽下大單。

德國大眾汽車三分之一的利潤來自中國市場(chǎng)，讓它們?yōu)榱嗣绹巫h程犧牲自家企業(yè)利益，可能性有多大？所以這個(gè)“10國聯(lián)軍”，看著陣仗挺大，實(shí)際上內(nèi)部的利益分歧很明顯。

美國想靠拉盟友形成圍堵，但盟友的配合意愿和能力都存在問號(hào)，回到中國這邊的應(yīng)對(duì)，北京顯然把美方套路看得一清二楚，該回應(yīng)的一條不落，該反制的隔夜就動(dòng)手。

限制美資進(jìn)入中國科技核心圈層，打的是美國的面子，更是美國的錢脈，以前華爾街的錢想進(jìn)中國AI公司，隨便來，現(xiàn)在這扇門加了把鎖，鑰匙在北京手里，這既是對(duì)等回應(yīng)，也是給國家安全多加一道保險(xiǎn)。

法律工具上場(chǎng)，博弈規(guī)則變了

就在美方四處簽字的同一周，日本政府各部門收到了指令，4月起停止采購中國生產(chǎn)的通信設(shè)備和服務(wù)器，這個(gè)決定背后，是28萬億日元的市場(chǎng)被直接政治化。

從機(jī)構(gòu)決策切換到企業(yè)視角來看，影響更直觀，中國的科技公司，過去二十年幾乎離不開美元風(fēng)投的支持，紅杉資本、經(jīng)緯創(chuàng)投這些頂級(jí)美國風(fēng)投機(jī)構(gòu)，在中國的布局橫跨互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、半導(dǎo)體等多個(gè)領(lǐng)域。

有些機(jī)構(gòu)通過早期投資，不僅獲得了巨額財(cái)務(wù)回報(bào)，還掌握了大量中國企業(yè)的技術(shù)路徑和商業(yè)信息，部分機(jī)構(gòu)甚至向美方提供投資中企業(yè)的技術(shù)細(xì)節(jié)報(bào)告。

這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)敞口，北京顯然早就意識(shí)到了，4月13日，中國公布了一項(xiàng)更重磅的法律工具，《反外國不當(dāng)域外管轄條例》，這套工具箱分三層，第一層是識(shí)別和阻斷機(jī)制。

國務(wù)院法治部門對(duì)外國不當(dāng)域外管轄措施進(jìn)行識(shí)別，綜合考慮是否違反國際法、是否危害中國主權(quán)安全等因素，經(jīng)識(shí)別后可予以公告，任何組織和個(gè)人不得執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行外國不當(dāng)域外管轄措施。

這意味著，美國對(duì)華制裁措施如果被中國認(rèn)定為“不當(dāng)”，中國企業(yè)將不得遵守，否則將面臨國內(nèi)法律追責(zé)，第二層是禁執(zhí)令制度。

借鑒歐盟阻斷法的成熟做法，國務(wù)院可作出禁止執(zhí)行外國不當(dāng)域外管轄措施的決定，并對(duì)違反者設(shè)定法律責(zé)任，這為中國企業(yè)在面臨美國“長臂管轄”時(shí)提供了法律盾牌。

第三層是惡意實(shí)體清單，將推動(dòng)或參與實(shí)施不當(dāng)域外管轄措施的外國組織、個(gè)人列入清單，采取反制和限制措施，這就把誰在推動(dòng)對(duì)華制裁明明白白拉出來，一個(gè)個(gè)點(diǎn)名處理。

涉及的企業(yè)及個(gè)人將被限制與中國實(shí)體交易、禁止進(jìn)入中國市場(chǎng)，條例還明確了反制措施，中國政府可對(duì)實(shí)施不當(dāng)域外管轄的國家進(jìn)行評(píng)估，依法采取外交、貿(mào)易、投資、援助等方面的反制措施。

從口頭抗議到真金白銀的法定反制，這套工具箱已經(jīng)備齊，有意思的反應(yīng)來自中國歐盟商會(huì)，他們公開表示“感到緊張”，指責(zé)中方新規(guī)會(huì)“加劇全球供應(yīng)鏈不穩(wěn)定”。

這種反應(yīng)本身就很雙標(biāo)，歐盟自己手里就捏著反制第三國的“阻斷法令”，1996年歐盟就制定了《阻斷法案》應(yīng)對(duì)美國對(duì)古巴、伊朗的制裁，只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈。

從時(shí)間線來看，中方的應(yīng)對(duì)速度非?？?，4月22日美國出招，4月23日中國公布《反外國不當(dāng)域外管轄條例》，4月25日科技企業(yè)收到投資限制指引，整條時(shí)間線不超過72小時(shí)。

從“不得執(zhí)行外國不當(dāng)措施”到“未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受美國投資”，這盤棋下得很快，意味著北京在這場(chǎng)博弈中，早有預(yù)案，而非被動(dòng)接招，以前很多美元資金習(xí)慣了自由進(jìn)出中國的科技公司。

如今面對(duì)更明確的限制，只能重新評(píng)估路徑與代價(jià)，有人擔(dān)心這會(huì)阻礙中國科技發(fā)展，但今天的情況和十年前不一樣了，國內(nèi)人民幣基金、國資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)資本都在快速補(bǔ)位。

從2011年到2025年，誰的網(wǎng)絡(luò)安全觀？

把時(shí)間線拉長來看，中國在全球網(wǎng)絡(luò)治理上的姿態(tài)一直是清晰的，2011年，中國與俄羅斯等國向聯(lián)合國提交了《信息安全國際行為準(zhǔn)則》草案，這是國際上第一份全面、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全國際規(guī)則文件。

給全世界的網(wǎng)絡(luò)安全治理，提供了重要參考，2025年，聯(lián)合國簽署了《打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，這是第一個(gè)有普遍法律約束力的全球性公約，給各國合作打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪定了規(guī)矩。

但這次10國簽署的文件，明顯偏離了聯(lián)合國公約的精神，它沒有提及美資滲透風(fēng)險(xiǎn)，也沒有約束美資在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的行為，更像是給盟友準(zhǔn)備的統(tǒng)一話術(shù)。

把網(wǎng)絡(luò)安全變成政治工具，讓對(duì)華壓力看起來更名正言順，中方沉默一天后出手，核心立場(chǎng)很明確，不得未經(jīng)允許接受美資，官方也解釋了，不是全面禁止，而是相關(guān)企業(yè)接受美資前必須經(jīng)過嚴(yán)格安全審查。

確保不危害網(wǎng)絡(luò)安全，不泄露核心數(shù)據(jù)，從根上堵住安全漏洞，從國際交往到國內(nèi)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)接招到主動(dòng)設(shè)置規(guī)則的距離，這中間不只是時(shí)間差，更是經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)和決心的積累。

結(jié)語

這輪交鋒顯示，大國博弈的焦點(diǎn)正從技術(shù)封鎖轉(zhuǎn)向規(guī)則制定與資本監(jiān)管，被動(dòng)抗議的時(shí)代過去了，主動(dòng)設(shè)置安全邊界成為新常態(tài)。

未來幾個(gè)月，如果美方繼續(xù)在“訪問”與“施壓”間搖擺，中方基于《反外國不當(dāng)域外管轄條例》的反制清單，或?qū)⒊霈F(xiàn)更多具名實(shí)體。

讀者可以觀察兩個(gè)具體信號(hào)：華爾街資本對(duì)中國科技企業(yè)的投資是否出現(xiàn)明顯受阻；歐洲國家在類似站隊(duì)文件上的簽字是否變得猶豫。