定了！南通這部新條例，5月1日起施行！

昨天下午

市政府新聞辦舉行專題新聞發(fā)布會(huì)

介紹和解讀《南通市全域旅游促進(jìn)條例》

（以下簡(jiǎn)稱《條例》）

據(jù)了解，《條例》是2025年南通市人大常委會(huì)的立法正式項(xiàng)目，已由南通市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2026年5月1日起施行。這部《條例》是南通取得地方立法權(quán)以來(lái)首部由市人民代表大會(huì)審議通過(guò)的實(shí)體性法規(guī)，對(duì)南通文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑式的意義。

南通坐擁江海交匯的獨(dú)特區(qū)位，擁有166千米長(zhǎng)江干流岸線、276千米海岸線，作為“中國(guó)近代第一城”積淀了豐富多元的文旅資源。近年來(lái)，通過(guò)打造“濠河夜畫(huà)”“五山爆款”“長(zhǎng)江口第一縷陽(yáng)光”等特色文旅地標(biāo)、舉辦各類文旅活動(dòng)，持續(xù)提升“江海有情·南通有請(qǐng)”文旅品牌影響力，文旅產(chǎn)業(yè)取得顯著成效。但旅游業(yè)發(fā)展整體聯(lián)動(dòng)不足，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、旅游資源開(kāi)發(fā)與整合、旅游品牌打造、文商旅體融合、服務(wù)管理等方面仍有較大的提升空間，亟須通過(guò)立法手段予以規(guī)范、破解和完善。

《條例》立足南通江海交匯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，明確了全域旅游發(fā)展的總體目標(biāo)是打造全國(guó)知名江海特色旅游目的地、建設(shè)旅游強(qiáng)市，界定了全域旅游“全市域統(tǒng)籌、全要素融合、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作格局。

在規(guī)劃建設(shè)上，《條例》堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)”的原則，明確要求編制實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展旅游資源普查建檔和動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布文旅產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目目錄，加大招商引資力度；重點(diǎn)圍繞江海特色資源，提出“做優(yōu)長(zhǎng)江旅游、做強(qiáng)海洋旅游、做活歷史文化旅游”三大建設(shè)方向。

在產(chǎn)業(yè)融合上，《條例》緊扣“旅游+”融合發(fā)展主線，推動(dòng)文旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、教育、康養(yǎng)等多領(lǐng)域深度融合，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品體系。

在服務(wù)保障上，聚焦游客體驗(yàn)和市場(chǎng)主體需求，從基礎(chǔ)設(shè)施、智慧服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、權(quán)益保障等維度構(gòu)建全方位服務(wù)保障體系。

同時(shí)，《條例》強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，明確法律責(zé)任，對(duì)未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可擅自經(jīng)營(yíng)、標(biāo)價(jià)之外加價(jià)收費(fèi)、糾纏推銷等違法行為，明確了具體處罰標(biāo)準(zhǔn)；旅游主管部門和相關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任，為全域旅游發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

下一步，我市將通過(guò)多種形式，開(kāi)展《條例》“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，讓《條例》家喻戶曉、深入人心；建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，分層分類開(kāi)展條例培訓(xùn)；相關(guān)部門將嚴(yán)格履職，細(xì)化管理制度，推動(dòng)《條例》落地生根、見(jiàn)行見(jiàn)效，共同譜寫(xiě)南通全域旅游高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

采寫(xiě)：南通報(bào)業(yè)全媒體記者 楊鎮(zhèn)瀟

編輯：王婷