回扣入刑，讓誰(shuí)慌了？

4月10日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（二）》（下稱《解釋（二）》），并將于2026年5月1日起正式施行。其中明確規(guī)定，不管是公立醫(yī)院還是民營(yíng)醫(yī)院，醫(yī)院工作人員只要受賄，3萬(wàn)元就入刑。普通醫(yī)生作為非公職人員受賄罪認(rèn)定“數(shù)額較大”的起刑點(diǎn)將降至3萬(wàn)元，意味著醫(yī)藥反腐將從緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”逐漸邁向“全覆蓋”的新階段。

“回扣入刑”的話題很快在輿論場(chǎng)引發(fā)熱議，一個(gè)重要的原因在于，醫(yī)療是直接和民生相關(guān)的領(lǐng)域，醫(yī)療腐敗所產(chǎn)生的不必要成本，最終還是落在了廣大民眾身上。醫(yī)療市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng)，如果其中還存在不當(dāng)利益的滲透空間，那么決定病患生死的“救命藥”就可能被當(dāng)成了利益交換的工具，所以醫(yī)藥反腐理應(yīng)邁向“全覆蓋”，把不當(dāng)利益交換的通道堵得滴水不漏。

近年來(lái)，隨著醫(yī)保報(bào)銷比例不斷提升、醫(yī)保藥品目錄覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保群眾購(gòu)藥渠道日益多元，醫(yī)院、藥店、診所和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等多種場(chǎng)景都可便捷購(gòu)買到所需藥品。然而，在醫(yī)保政策惠民的同時(shí)，一些不法分子也借機(jī)違法倒買倒賣藥品牟利，導(dǎo)致“回流藥”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

不久之前，上游新聞的調(diào)查報(bào)道就揭露了一條多層分工、跨區(qū)域流轉(zhuǎn)、藥店內(nèi)外勾結(jié)，違規(guī)套取醫(yī)保個(gè)人賬戶資金，高價(jià)藥品非法回流的黑色鏈條，它不僅持續(xù)侵蝕醫(yī)保基金安全，而且嚴(yán)重威脅群眾用藥安全。記者的發(fā)現(xiàn)也再次提醒我們，整個(gè)醫(yī)藥市場(chǎng)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能“失守”，醫(yī)藥反腐就應(yīng)該“全覆蓋”。

根據(jù)《解釋（二）》的規(guī)定，無(wú)論是單位集體決定，還是由實(shí)控人、主管人員決定，只要行賄違法所得歸單位所有，就以單位行賄罪定罪處罰。這相當(dāng)于把醫(yī)藥代表行賄和公司“切割”的路徹底堵死，也就是說(shuō)醫(yī)藥代表行賄，公司難逃罪責(zé)。

據(jù)媒體報(bào)道，近期有醫(yī)院針對(duì)《解釋（二）》發(fā)布了內(nèi)部提醒，還有醫(yī)院針對(duì)重點(diǎn)科室醫(yī)生做了談話，一眾醫(yī)藥代表和經(jīng)銷商也陷入了焦慮。有人因此提出疑問(wèn)，“回扣入刑”會(huì)不會(huì)造成醫(yī)療行業(yè)“人人自危”的局面，甚至讓從業(yè)人員擔(dān)心“動(dòng)輒得咎”？

這樣的擔(dān)憂顯然是多余的。要深刻認(rèn)識(shí)到，反腐是治病救人，也是“治病救企”。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)處來(lái)看，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，有利于企業(yè)丟掉“帶金銷售”的包袱，輕裝上陣，把更充裕的資金用在研發(fā)和提升產(chǎn)品質(zhì)量上。不管是醫(yī)藥代表，還是醫(yī)院醫(yī)生，只要遵守各項(xiàng)法律規(guī)定，就沒(méi)有什么好“慌”的。把時(shí)間和精力都投入到自己的本職工作中去，反而有利于醫(yī)療行業(yè)的自凈和健康發(fā)展。

反腐沒(méi)有禁區(qū)，治腐沒(méi)有死角，醫(yī)藥領(lǐng)域事關(guān)人民生命健康，更不容有勾兌空間。回扣入刑的“全覆蓋”，讓司法實(shí)踐中辦案有了更明確的依據(jù)，不僅可以有效切斷醫(yī)藥購(gòu)銷中的利益輸送鏈條，推動(dòng)行業(yè)合規(guī)發(fā)展，也能讓醫(yī)療資源得到更公正、更合理的配置，最終讓廣大老百姓從中得益。

特約評(píng)論員 金宇

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