昆明市西山區(qū)龍江公園內(nèi)的廣場舞、露天 KTV、打陀螺、商販叫賣等各類噪音,長期困擾著周邊居民。為破解這一難題,昆明市公安局西山分局前衛(wèi)派出所多措并舉源頭治理,通過劃分核心靜音區(qū)、適度活動(dòng)區(qū)、綜合休閑區(qū)等功能區(qū)域,錯(cuò)時(shí)管控、創(chuàng)新投放降噪箱,平衡市民休閑與居住需求。
同時(shí),還組建了專項(xiàng)巡查隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)噪音糾紛3分鐘內(nèi)到場處置快速處置,并聯(lián)動(dòng)社區(qū)、志愿者構(gòu)建多元共治體系,打破噪音擾民“治理—反彈—再治理”的惡性循環(huán),以最小警力投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)治理效果,提供了可復(fù)制、推廣的實(shí)踐樣本。
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靠近學(xué)校住宅區(qū)域劃分為靜音區(qū)
據(jù)昆明市公安局西山分局前衛(wèi)派出所所長郭偉介紹,該所圍繞“區(qū)域、類型、時(shí)段”,建立差異化精準(zhǔn)治理機(jī)制,平衡休閑娛樂與安居休息需求。通過召開民情懇談會(huì)、走訪群眾300余人次,收集意見23條,結(jié)合公園區(qū)位特點(diǎn),劃定三大功能區(qū):靠近學(xué)校、住宅區(qū)域?yàn)楹诵撵o音區(qū);公園中心為適度活動(dòng)區(qū);遠(yuǎn)離居民區(qū)、臨近主干道區(qū)域?yàn)榫C合休閑區(qū)。明確核心靜音區(qū)僅限散步、慢跑等無噪聲活動(dòng),適度活動(dòng)區(qū)可開展太極拳、器材鍛煉等低音量活動(dòng),綜合休閑區(qū)可在規(guī)定時(shí)段開展廣場舞、演唱等活動(dòng)。同時(shí),聯(lián)動(dòng)城管部門規(guī)范擺攤、直播區(qū)域,避免占道、爭地等矛盾。在時(shí)間分段方面,劃定21時(shí)至次日8時(shí)為嚴(yán)管時(shí)段,全域禁止高音量活動(dòng);19時(shí)至21時(shí)綜合休閑區(qū)可在使用降噪設(shè)備前提下開展活動(dòng);核心靜音區(qū)全天靜音。通過空間、時(shí)間、活動(dòng)三維管控,實(shí)現(xiàn)群眾需求動(dòng)態(tài)平衡。
如何從根源上遏制噪聲反彈,前述派出所也探索出了好“點(diǎn)子”。聯(lián)動(dòng)特巡警支隊(duì)四大隊(duì),自主創(chuàng)新“降噪箱”,該“降噪箱”為五面封閉、正面敞開的立方體,內(nèi)部加裝隔音板、消音棉,底部配萬向輪,音箱放入后,正面聲波不受影響,其余方向噪聲強(qiáng)度降低20%以上,既滿足老年群體娛樂音量需求,又大幅減少對(duì)周邊居民、學(xué)校的干擾。同時(shí)采取“箱子跟著警情走”策略,研判確定6個(gè)重點(diǎn)噪音區(qū)域,動(dòng)態(tài)調(diào)整布設(shè)位置。“今年在龍江公園等區(qū)域投放降噪箱13個(gè),其中固定點(diǎn)位4個(gè)、流動(dòng)點(diǎn)位9個(gè),以低成本投入實(shí)現(xiàn)高效降噪。”郭偉說。
噪音擾民糾紛3分鐘內(nèi)到場處置
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“我們還組建“公安主導(dǎo)、警民協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)”的治理隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)矛盾早預(yù)防、早化解。”郭偉表示,在公園核心區(qū)設(shè)置警務(wù)亭,組建4人“噪聲干預(yù)小分隊(duì)”,配備分貝儀、執(zhí)法記錄儀巡邏值守,噪音擾民行為3分鐘內(nèi)到場處置,及時(shí)制止糾紛。通過協(xié)商會(huì)、懇談會(huì),發(fā)動(dòng)群眾加入“春雨馬上幫”治安志愿者隊(duì)伍,主動(dòng)參與噪聲勸止、線索舉報(bào)等工作,凝聚警民共治合力。同時(shí)聯(lián)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)、樓棟長等,拓展隱患排查、信息互通等觸角。今年以來,轄區(qū)內(nèi)公園區(qū)域噪音擾民警情同比下降88.9%、治安警情同比下降35.2%,治理精準(zhǔn)度與群眾滿意度顯著提升。
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