案例分享 | 壹基金兒童平安計劃：用教育筑起守護兒童的安全防線

編者按

兒童是自然災害和意外傷害來臨時的重點脆弱群體，面對突發險情，缺乏應急知識和自救能力的兒童往往承擔更大的傷害，針對這一脆弱群體開展有溫度、有方法、有實效的災害安全教育，能夠筑起兒童成長路上的平安防護墻。

本期介紹壹基金兒童平安計劃項目案例，該項目立足兒童安全教育的現實問題與痛點，依托多樣化的活動形式，搭建起涵蓋專題教育課堂、實景應急訓練、專業講師培育、公益傳播倡導的多維項目矩陣，為公益行業的“災害+教育”融合實踐提供了可參考、可復制、可推廣的優秀范例。

Editor's Note

PART.01

回應教育需求，

開啟兒童安全教育實踐探索

為什么選擇校園安全教育這一主題？

壹基金兒童平安計劃于2012年發起。作為長期關注災害救援領域的民間公益組織，壹基金需要從突發的救急工作轉向常態化的預防工作，而兒童作為災害中的脆弱群體，其安全教育需求尤為迫切。

壹基金項目負責人從兩個方面指出了面向該群體開展安全教育的重要原因：第一，聯合國相關數據顯示，80%左右的兒童意外傷害可通過科學的安全教育與預防措施加以規避，這表明系統化的安全教育能夠有效降低兒童意外受傷的概率，為兒童生命安全提供保障。第二，在防災減災工作中每投入1美元，可在災后減少至少7美元的投入（數據來源為聯合國UNDRR在2015 年發布的全球減災評估報告）。這意味著青少年減災教育能產生較高的社會收益杠桿效應，能夠以較低的投入實現較大的社會效益。

2014年國家安全教育平臺正式啟動建設，這是我國校園安全教育發展的重要里程碑事件。在此之前，校園安全教育面臨“缺少師資、缺少教材、缺少課程”的困境，安全教育是有沒有的問題。2014年以后的安全教育問題是“好不好”的問題。首先是安全教育的信息內容實用性，安全教育更多停留在規則教導上，許多造成傷亡事故的原因沒有被及時提煉并教導給孩子。其次是安全教育課程的方法的有效性，缺乏體驗，缺乏互動，缺乏對兒童安全應對能力的培養。禁令式的安全教育不僅難以讓兒童理解危險的本質，還可能引發其逆反心理，禁忌就是誘惑。

壹基金兒童平安計劃的發展遵循“深入試點、逐步推廣、本土化調整”的原則，從雅安地區開始執行，以具體災害場景為切入點，在試點實踐中積累經驗、優化方案，逐步完成從“0”到“1”的突破，最終實現規模化推廣。

2013年雅安地震發生后，災后重建工作不僅涉及房屋建筑等物質層面的恢復，更包括安全體系與心理建設等精神層面的完善。雅安有對地震的鮮活記憶，有對地震帶來危險的感知，有對防災教育的迫切，壹基金兒童平安計劃是在雅安孕育和發展出來的。

在雅安開展期間，減災示范校園涵蓋應急演練組織、應急物資配備、應急預案制定、安全主題活動開展及校園安全文化營造等多個維度，旨在幫助學校建立完善的安全管理體系，讓安全意識融入校園各個環節。在雅安試點取得顯著成效后，項目逐步向全國范圍內推廣。2016-2017年，項目首先在雅安以外的近20個區縣進行復制推廣。

項目內容主題也根據社會需求與實踐反饋持續更新迭代。初期，項目主要聚焦于自然災害防災教育；隨著實踐推進，發現日常意外傷害對兒童的威脅更為突出，溺水、交通意外等成為導致兒童死亡的主要意外傷害類型，因此從2018年左右開始，項目重點逐步轉向日常意外傷害預防。2021年后，結合校園安全新形勢，增加、心理健康等相關內容，構建“大安全”教育體系，全方位覆蓋兒童安全成長需求。

經過多年的實踐探索，項目從雅安的100余所試點學校，逐步擴展到全國多個省份的上千所學校；從單一的自然災害預防，發展為全方位的兒童安全守護；從初期的摸索實踐，形成了成熟完善的項目體系，順利完成了從“0”到“1”的跨越，為后續的持續發展奠定了堅實基礎。

如何體現項目的核心競爭力？

在項目設計階段，另外一個重點是如何保證項目的核心競爭力？在兒童安全教育領域，除兒童平安計劃外，還有許多同類項目。在眾多安全教育項目中，如何設計創新性的內容，體現差異化的優勢？壹基金項目負責人從四個方面給出了答案。

第一，堅持“向災害學習“，提升教育實用性。“向災害學習”是兒童平安計劃的核心理念之一。項目團隊始終認為，安全教育不能脫離實際，不能淪為枯燥的知識灌輸，只有從真實的災害與安全事故中汲取經驗，才能讓安全教育更具實用性，真正幫助兒童規避風險。

項目每年都會投入資源開展災害調研工作，例如在河南“7·20”暴雨災害后，組織力量深入采訪災害救援隊員與親身經歷者，記錄其應對過程、經驗教訓與感受，提煉可推廣、可借鑒的安全經驗，融入項目課程體系。同時，持續關注各類兒童安全事故案例，從案例中提取核心風險點與應對方法，不斷優化課程內容，確保教育內容貼合實際場景，讓兒童學到的知識與技能能夠在真實危險中發揮作用。

第二，秉持“能力比知識更重要”的原則，破解教育痛點。項目始終將兒童安全能力的培養放在首位，核心目標是幫助兒童掌握應對風險的實際能力，而非單純記憶安全知識。具體而言，項目重點培養兒童的三大核心能力：一是風險感知能力，引導兒童識別身邊的安全隱患，理解危險的本質，而非單純禁止相關行為；二是判斷思考能力，幫助兒童在遇到危險時，能夠冷靜分析、靈活判斷，根據實際場景選擇合適的應對方式，避免機械套用知識點；三是應急應對技能，讓兒童掌握心肺復蘇、火災逃生、溺水自救等實用的自救互救技能，提升危險應對的實際能力。

第三，強調“體驗比宣傳更重要”，深化安全認知。許多兒童對“安全”缺乏真切的體驗與深刻的理解。項目團隊認為，真正的安全教育不是讓兒童害怕危險，而是讓其了解危險、學會應對危險；不是限制兒童的自由，而是在保障安全的前提下，促進其健康成長。因此，項目特別注重體驗式教學，在安全可控的前提下，讓兒童親身感受危險的后果，體驗應對危險的過程。例如，通過模擬火災逃生場景，讓兒童感受煙霧的危害；通過模擬溺水場景，讓兒童理解溺水的危險，掌握自救與互救的方法。這種體驗式教學能夠激發孩子的興趣，引導其從被動接受安全知識，轉變為主動重視安全、學會自我保護。

第四，持續更新內容，貼合一線實際需求。兒童平安計劃并非一成不變的項目，而是始終保持動態調整，根據校園安全需求與社會安全形勢的變化，持續優化更新項目內容。項目團隊始終與學校、教師保持密切溝通，及時了解安全教育工作中遇到的新問題、新需求；同時，關注兒童安全領域的熱點問題，將最新的安全知識與應對方法融入課程體系。例如，隨著兒童心理健康問題成為社會關注的焦點，項目增加社交情感教育內容，幫助兒童建立健康的人際關系，提升心理調適能力。持續更新內容讓項目始終保持活力，能夠精準解決學校與兒童的實際安全需求，進一步提升項目的核心競爭力。

PART.02

面向多維群體，

打造包含三大模塊的立體項目

歷經十余年發展，【壹基金兒童平安計劃】構建起“兒童教育-教師賦能-社會倡導”三位一體的執行體系，面向兒童群體，通過開展小課堂、訓練營和急救技能訓練等活動，提供有參與感、有體驗感、有循證、有能力訓練的安全教育活動；面向教師群體，開展教師培訓增強教師的專業性和主動性，建立安全教育師資隊伍；面向社會公眾，聯合在地社會組織，開展安全教育科普和倡導等活動，擴大社會對安全教育的認知。

核心模塊一：聚焦兒童群體，構建沉浸式、多元化安全教育體系

一是兒童平安小課堂。作為項目的核心教學載體，課堂圍繞地震、火災、交通、溺水四大核心安全主題展開。這四種主題均是威脅兒童安全的主要風險點——地震、火災屬于常見自然災害，交通、溺水則是兒童日常意外傷害中發生率最高、危害最大的兩類場景。各主題的內容權重和占比根據地區的災害特點、校園安全實際需求自主決定，充分體現了項目“因地制宜”的實施原則。

課堂在教學設計上嚴格遵循“教師講述不超過20分鐘”的核心教學原則，這一原則的制定基于對兒童注意力規律的科學認知——兒童的注意力持續時長有限，若教師全程單向講授，容易導致兒童注意力分散、耳朵“關閉”，無法有效吸收安全知識。因此，小課堂摒棄傳統“填鴨式”教學的弊端，采用提問互動、視頻演示、小組討論、小組合作、小型實驗等多種教學方法，讓兒童在主動參與中理解安全知識，避免注意力疲勞，確保教學效果。例如，在交通主題課堂中，通過提問“過馬路時應該注意什么”引導兒童主動思考，結合交通事故案例視頻讓兒童直觀感受危險，分組模擬過馬路場景讓兒童實踐安全通行方法，通過小型實驗演示交通信號燈的作用，讓兒童在多樣化的參與形式中，扎實掌握交通安全知識。

二是生存、防洪、交通安全主題的多種類訓練營。作為小課堂的補充延伸，生存訓練營以戶外實踐為主要形式，打破傳統課堂的空間限制，讓兒童在輕松愉快的氛圍中學習安全知識、掌握應對技能。訓練營通常設置多個體驗攤位，每個攤位對應10-20分鐘的互動游戲體驗，配套專屬的教學道具和游戲設計，讓兒童在游戲過程中潛移默化地吸收安全知識、提升應對能力，真正實現“在玩中學、在學中練”。

為適應社會需求和災害形勢的變化，項目持續豐富訓練營類型，2019年推出交通安全訓練營，重點聚焦交通意外預防；2021年推出生存訓練營，涵蓋多類災害和意外傷害的應對；2024年推出防洪訓練營，針對暴雨、洪水等災害場景，補充相關安全知識和應對技能，逐步形成了覆蓋不同安全場景、兼顧趣味性與實用性的訓練營體系，進一步提升了兒童參與的積極性和安全教育的實效性。此外，項目在2024-2025年還推出了社會情感游戲盒子，將心理健康教育融入安全教育，幫助兒童建立健康的人際關系，提升心理調適能力，豐富了安全教育的內涵。

三是社交情感游戲盒子。通過藝術表達和創作的方式，鼓勵孩子和成年人一起，有安全感的、游戲化的自我探索和表達，和他人建立起積極和健康的關系。目前已有“小偶世界初相知”，“恐龍情緒大冒險”。

核心模塊二：賦能教師群體，建立專業化、可持續的師資隊伍

考慮到項目規模化推廣的需求，壹基金通過賦能在地合作伙伴、志愿者及教師，建立廣泛的項目執行網絡。針對教師及執行人員的培訓成為項目落地見效的關鍵支撐，也是項目可持續發展的核心保障。該模塊以提升教師及相關執行人員的專業性和能動性為目標，構建了系統化、多層次的培訓體系，同時形成了可持續的人才培養與管理機制，確保項目課程能夠規范、高效地落地實施。

培訓對象的選擇充分結合項目執行需求，以項目學校教師、在地社會組織志愿者、兒童工作者為主。培訓內容主要分為兩類，一類是項目合作與管理培訓，主要面向在地合作伙伴，涵蓋項目合作模式、指標管理、財務要求等內容，重點講解項目的實施標準、執行流程、考核要求等，確保合作伙伴能夠規范、高效地推進項目執行，保障項目質量。另一類是安全教育專業培訓，圍繞項目已開發的課程內容、教學方法展開，幫助執行人員掌握課程設計思路、教學技巧，熟悉各類教學道具的使用方法，確保教學內容的準確性與教學方法的適用性。其次，培訓采用“自學+考核+反饋”的模式，實行關卡式篩選，嚴格把控培訓質量，確保通過認證的執行人員都具備專業的教學能力。截至目前，項目已累計培訓2000-3000人，通過認證的講師達1000余人，這些認證講師成為項目執行的核心力量，推動項目課程在全國范圍內的廣泛落地。

為實現培訓的可持續性，項目建立了完善的人才培養與傳承機制，從認證講師中篩選優秀人員，組建志愿者培訓師隊伍，制定標準化的培訓與人才選拔體系。這一舉措不僅緩解了基金會工作人員的培訓壓力，還實現了培訓資源的本地化，讓培訓工作能夠更貼合當地的實際需求，提升培訓效果。

同時，項目為參與培訓的教師及執行人員提供全方位的支持，確保其能夠順利開展教學工作。一方面，提供充足的物資支持，包括訓練營道具、教學物資及各類安全游戲與活動方案，減少執行人員的籌備壓力，讓其能夠將更多精力投入到教學工作中；另一方面，搭建交流互動平臺，通過組建教師交流社群，讓各地的執行人員能夠相互交流教學經驗、分享教學心得，解決教學過程中遇到的問題，激發有價值認同和意義追尋的一線教師，推動其開展本地安全教育議題研究，形成互助共進、持續提升的良好氛圍。此外，項目還通過開展安全教育優質課分享交流活動，為優秀執行人員提供各類榮譽激勵措施，進一步提升其參與項目的積極性和主動性。

核心模塊三：聯動社會力量，營造廣覆蓋、深層次的安全宣傳氛圍

為進一步提升社會兒童安全教育氛圍，壹基金打破了“校園教育”的局限，構建“線下行動+線上傳播”的立體宣傳網絡，聯動政府部門、企業、高校、社會組織等多方力量，推動安全教育從校園延伸至家庭、社區，實現全方位覆蓋，形成“全民關注、全民參與”的兒童安全教育格局。

在線上傳播方面，項目依托互聯網平臺，構建了多渠道、全方位的傳播體系，既實現了籌款目標，又擴大了項目影響力。一方面，依托主流互聯網籌款平臺開展宣傳推廣，主要覆蓋騰訊公益、支付寶螞蟻莊園、阿里公益寶貝等平臺，這些平臺用戶基數大、覆蓋面廣，能夠快速提升項目的公眾關注度。另一方面，布局新媒體傳播矩陣，在小紅書、微信公眾號、抖音等平臺，發布安全科普短視頻，內容涵蓋日常安全防護、災害應急應對、急救技能演示等，采用通俗易懂、生動有趣的形式，精準觸達家長及青少年群體，傳遞科學的安全理念。

在線下行動方面，項目結合關鍵時間節點，開展集中宣傳倡導活動，聯動多方力量，推動安全知識的全民普及。一是抓住重要時間節點，開展集中宣傳。在暑假（暑期安全高發期）、防災減災日、交通安全日、消防日等重要節點，聯合多家合作伙伴，開展系列安全科普活動，針對性地提升公眾的安全意識。例如，在暑假期間，重點開展溺水、交通意外預防宣傳，走進社區、公園，通過擺攤宣傳、互動游戲、技能演示等形式，向兒童和家長傳遞暑期安全知識；在防災減災日，開展災害應急演練、安全科普講座等活動，提升公眾的災害應對能力。二是聯動政府部門開展合作。與各地交警大隊等部門建立合作關系，借助其校園宣傳和社會宣傳需求，提供專業的教學道具與教學方法，在大型商場、社區、學校等公共場所開展聯合活動，邀請家長與公眾參與，推動安全知識的全民普及。例如，與交警大隊聯合開展交通安全宣傳活動，通過模擬交通場景、發放安全手冊、現場講解等形式，向公眾傳遞交通安全知識，提升公眾的交通安全意識。三是編制宣傳手冊。摒棄傳統安全宣傳中“販賣焦慮”的模式，以簡潔明了、通俗易懂的內容，向家長傳遞必備的兒童安全防護知識，包括日常意外傷害預防、災害應急應對、急救技能等，幫助家長提升自身的安全防護能力，更好地守護兒童安全，實現“家校協同”的安全教育閉環。

除此之外，壹基金積極推進縣域深度合作，打造可復制、可推廣的項目模式。項目在項目執行能力、志愿者動員能力、政府合作能力突出的縣域，聯結當地教育局、團委、應急管理局等部門，推動項目內容在全縣范圍內鋪開，增強政社協同程度，形成“政府引導、公益主導、社會參與”的項目實施模式。例如，在部分縣域，通過與教育局合作，將項目課程納入校園安全教育體系，推動安全教育常態化；與應急管理局合作，開展災害應急演練，提升校園和社區的災害應對能力。同時，項目提煉梳理本地化合作經驗，總結出一套適配縣域實際的項目實施流程和方法，形成可復制、可推廣的模式，助力項目在更多區域落地。此外，項目還注重學術交流與理念傳播。

面向公眾的傳播倡導，從“一起找風險”，到“一起走疏散通道”，再到“一起制作救災神器”、“一起學應急技能”，現在一直在推動的是“一起準備應急包”。引導公眾參與防災的最小行動，利用身邊物品提升安全防護能力，和家庭一起準確應急包，讓觸手可及的防災行動的理念深入人心。

PART.03

深入實踐，全國落地，

結出安全教育累累碩果

自2012年開啟安全教育實踐探索以來，壹基金兒童平安計劃歷經十余年打磨，從本土實踐走向全國推廣，從課程研發走向生態構建，在全國多地落地生根，項目規模與覆蓋廣度隨實踐推進持續拓展，取得了較大的社會效益和教育成效。在十余年的發展中，項目在持續推進服務落地的同時注重實踐經驗積累與衍生成果產出，形成了一系列優秀成果。

截至2025年底，壹基金兒童平安項目累計在全國上萬所學校和超過1600個社區，在超過13.7萬人次志愿者的共同努力下，開展了超15萬節安全教育課以及1.2萬場訓練營活動，受益兒童超525萬人次。

項目不僅聚焦學校課堂的知識教學，更通過各類出版物與宣傳物料，將安全知識延伸至家庭場景，實現安全教育的多場景覆蓋。項目編制了《兒童安全家長小手冊》《5?12汶川地震幸存者說》等出版物，內容貼合兒童安全需求與家庭應急場景，為家長提供了實用的兒童安全指導，幫助家長提升了家庭安全防護意識與能力。同時，項目設計了“你準備好應急包了嗎？”等主題海報，通過直觀、易懂的視覺呈現，向兒童、家長及社區群眾傳遞應急安全知識，擴大安全教育的覆蓋面與影響力，讓安全理念深入更多家庭，推動形成“學校-家庭”聯動的安全教育氛圍。

同時，項目在推進過程中，注重聯動多方力量，打破單一主體開展安全教育的局限，逐步構建起“公益組織+政府部門+學校+社區”的一體化安全教育協同模式。通過聯動全國多地教育局、應急管理局、當地社會組織等多方力量，整合各類資源，推動安全教育從單一主體發力走向多元協同參與。這種協同模式有效整合了政府部門的政策支持、學校的教育場景、社區的服務網絡與公益組織的專業能力，為地方搭建起了更具系統性和實效性的安全防護體系，推動兒童安全教育融入地方教育與應急管理工作，實現了安全教育的常態化、系統化推進。

經過十余年的實踐與沉淀，壹基金兒童平安計劃的成效得到了權威部門、一線實踐者與受益群體的廣泛認可。部分培訓教師在接受采訪時表示：“整套課程課件避開了空洞乏力的條理說教，采用場景模擬體驗和知識傳遞相結合，通俗易懂，知識系統化，全面準確地呈現了整個課堂教學模型，而且課件制作精美，視頻選取的很好”“平安計劃這套課程的與眾不同之處在于：學生的主體性展現出來了，課堂變得有趣了，老師講，學生悟。安全課變成了討論課、交流課，課程不再單調，變得更緊湊、更有節奏感！”

而孩子們的聲音同樣證明了項目的豐碩成果，從課堂采訪里的安全知識分享，到親手創作的安全主題繪畫、手抄報等作品，再到現實生活中主動要求佩戴頭盔、堅持走斑馬線等安全行為，都直觀展現出安全意識已真正扎根在他們心中，也充分體現了項目在提升兒童安全意識、培養安全行為習慣方面的顯著成效。

滑動閱讀

PART.04

項目思考：

“災害+教育”項目的核心密碼

壹基金兒童平安計劃的有效實踐，不僅提升了社會兒童安全教育的效果，也為行業開展“災害+教育”項目提供了實施范本和可復制、可推廣的路徑，綜合項目設計與創新點，我們整理出了開展此類項目可供借鑒的經驗。

內容打磨：深耕內容設計，打造專業內核。內容是“災害+教育”項目的核心根基，應以真實災害案例、最新傷亡數據、專業行業研究為循證依據，避免碎片化知識和教條化內容，篩選當地高頻、高危害的災害類型（如中西部的洪澇、地震，沿海的臺風等）作為教學核心，結合國內外前沿研究和本土案例，循證開發課程內容，并根據實踐反饋持續迭代優化，形成標準化、可推廣的教學資源；同時結合兒童的年齡、心理、生理特點，將專業災害知識轉化為兒童易懂、易接受的內容，做到“一地一策、適齡設計”。此外，內容需具備迭代性，根據新的災害案例、教學反饋持續優化，保證內容的專業性和實用性。

師資建設：打造本土化專業隊伍，促進項目持續執行。教師是災害安全教育落地的關鍵，建設專業的執行主體不僅有助于項目高效實施，而且能夠提升項目持續開展的內生動力。需建立系統化的師資培訓、認證、激勵體系，重點培養本地一線教師、社會組織工作人員、志愿者，通過理論學習、實操考核、實景演練等方式，讓其不僅掌握災害知識，更能熟練運用參與式、體驗式的教學方法。同時，為教師提供標準化的教學資源包（課件+教具+視頻+講義），大幅降低備課難度，提升其教學的專業性和主動性，讓本土師資成為項目持續落地的核心力量。

場景延伸：從校園到家庭、社會，實現教育全域覆蓋。災害安全教育不能僅局限于校園課堂，需協同多方主體力量，校內以課堂、訓練營為核心開展系統化教學，校外設計家庭實踐任務（如家庭逃生路線規劃、家具固定）推動家校聯動，同時聯動社區、應急管理局、教育局等部門，將安全教育融入社區科普、防災減災日活動，構建“校園+家庭+社區+政府”的全域教育生態，讓安全意識滲透到兒童生活的方方面面。

實效評估：建立多維評估體系，保障項目實效。搭建立體的監測評估機制，從項目進度、教學質量、受益人群反饋、行為改變等多維度進行評估，及時發現問題并優化調整；從項目設計初期就建立量化+質性的雙重評估體系。量化指標可以圍繞課程開展場次、覆蓋人數、師資培養數量、科普內容傳播量等；質性指標可以關注兒童的行為改變（如是否主動佩戴安全頭盔、是否能識別生活中的安全隱患）、師資的教學能力提升、合作方的協同效果等，通過走訪、問卷、案例收集等方式，檢驗項目的實際效果，為項目優化提供依據。

PART.05

結語

兒童的安全，是每一個家庭的期盼，也是社會發展的基石。壹基金開展的兒童平安計劃，不僅為全國各地兒童筑起堅實的安全防線，更為“災害+教育”項目的設計與落地開展提供了切實可行的有益參考，成為公益行業內可復制、可推廣、可借鑒的優質范本。期待各類基金會及社會組織積極汲取本項目積累的智慧與經驗，打造更多貼合需求、科學高效的兒童災害教育項目，讓兒童災害安全教育覆蓋更多偏遠地區、惠及更多弱勢兒童，守護每一位兒童平安健康成長。

壹 基金 以“盡我所能、人人公益”為愿景，專注于災害救助、兒童關懷與發展、公益支持與創新三大領域，是5A級社會組織，連續十四年保持信息公開透明度滿分。 感謝壹家人支持，歡迎壹家人監督 。

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