美伊談判又崩了,對,就是那個“又”,4月的伊斯蘭堡,美國和伊朗的高級代表面對面坐了二十多個小時,巴基斯坦在中間來回傳話,結果談完該封鎖還是封鎖,該放狠話還是放狠話。
這就讓人好奇了,兩邊明明都知道打不下去,為啥談不攏?問題卡在哪?是面子問題還是算賬算不過來?扒開這輪談判的細節,比表面看起來要擰巴得多。
這事兒得從兩個月前那場仗說起,2月28日,美國和以色列聯合對伊朗動手了,空襲,伊朗最高領袖哈梅內伊在襲擊中遇難,這事兒太大了。
伊朗隨即用導彈和無人機招呼回去,霍爾木茲海峽的管控跟著收緊,折騰了一個多月,兩邊才在4月8日勉強停了火,停火歸停火,信任是一點兒沒建立起來,打到這個份兒上,誰都知道需要坐下來談,但坐下來不代表能談成。
倒帶快進到4月11日。巴基斯坦首都伊斯蘭堡的塞雷納酒店,美伊代表直接面對面了,這陣勢從1979年伊朗伊斯蘭革命之后就沒見過。
美國這邊是副總統萬斯帶隊,伊朗那邊是議長卡利巴夫領銜,外長阿拉格齊也在,中間人是巴基斯坦,先分別跟兩邊談,再三方一塊兒碰,從11號開始談,一直談到12號凌晨,前后差不多二十一個小時。
說到這兒得交代一個背景,很多人以為美伊矛盾就是核問題,你有核彈,我不讓你有,就這么簡單。真相遠沒那么干凈。
這里面纏著好幾層:核計劃怎么搞、霍爾木茲海峽誰來管、制裁解不解除、伊朗在外圍銀行的被凍結資產約 200 億美元能不能拿回來,每一個都是硬骨頭,每一個背后都站著一堆利益相關方,這不是兩個人討價還價,這是兩套完全不相容的體系在硬碰硬。
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問題出在一個數字上:美國要求伊朗暫停鈾濃縮活動二十年,伊朗最多給五年,“二十年對五年”的差距,說白了不是時間長短的問題,是雙方對彼此的預期完全不匹配,美方認為你不可信,需要長期約束;伊朗說你憑什么把我當犯人看著。
伊朗議會國家安全委員會副主席納巴維安事后把美方的底牌抖落出來了,三個要求:頭一個,跟伊朗在霍爾木茲海峽“利益均分”;第二個,伊朗把手里豐度百分之六十的濃縮鈾全運出去;第三個,未來二十年剝奪伊朗鈾濃縮的權利,伊朗代表當場就拍了,用“無理要求”四個字給頂回去了。
再看霍爾木茲海峽,又是另一個死局,美方要伊朗立刻把海峽向所有船只開放,伊朗說你先簽了和平協議再說,這就回到了雞生蛋蛋生雞,美方覺得你不開放海峽就是沒誠意,伊朗覺得你沒給安全保障我開什么海峽。
外長阿拉格齊在談判桌上撂了一句話,直接問美國代表:上一次日內瓦會談,你們也說外交期間不會動手,后來呢?
我們用什么東西信你們,這句質問抽在桌上,比任何官方聲明都管用,信任不是談出來的,是之前每一次欺騙攢出來的。
12號上午,萬斯在伊斯蘭堡開了個發布會,全程三分多鐘,回答三個問題,丟下一句“伊朗選擇不接受美方條件”,登上“空軍二號”就走了。
伊朗那邊,外交部發言人巴加埃的回應更直接,談判是在“經過四十天強加戰爭后”舉行的,空氣里全是“不信任和猜疑”,伊朗媒體也不客氣,說美方“過度野心”直接把談成的路堵死了。
第一輪崩了之后,局面沒涼下來,反而擰得更緊,美軍中央司令部4月13號宣布,對伊朗所有進出港口的船只搞海上封鎖。
15號又來一波制裁,這幾天美國軍艦還過了霍爾木茲海峽,美方說是戰爭爆發以來頭一次穿越,伊朗革命衛隊說你那是被我們攔截驅退了,各說各話,誰也壓不倒誰。
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伊朗沒閑著,外長阿拉格齊4月24號開始跑外交,四天連訪巴基斯坦、阿曼、俄羅斯三國,堪稱穿梭。
26號,人在阿曼的時候,阿曼方面提了一個關鍵的點子,不管霍爾木茲海峽以后怎么管,必須把沙特拽進來。
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再往前倒一步,伊朗在此之前還遞了個更大的框架,通過巴基斯坦,給美方塞了一份三階段方案:第一階段,美國和以色列先停止一切侵略,確保伊朗和黎巴嫩不再被戰火卷進去;第二階段,圍繞霍爾木茲海峽管理,跟阿曼等國家建立新的法律框架;第三階段,再談核問題,把順序拍清楚了,先停手,再管海峽,核問題往后放。
這套東西4月27號到了美國手里,特朗普的反應相當淡,一名美國官員對外放風說,特朗普不滿意,理由是“核問題必須優先解決”,你這方案先把核問題推遲到戰爭結束之后,門兒都沒有,同一天,特朗普把國家安全團隊召到白宮開會,專門討論僵局怎么解。
其實在伊朗遞方案之前,第二輪談判就已經黃了,本來定在4月22號,伊斯蘭堡再談一輪,伊朗直接說“不去”。
理由兩條:美方在阻撓達成實質性協議,去了也白搭;再說你海上封鎖還掛在那兒,這種氣氛下怎么談,特朗普這邊動作很連貫,一邊把停火期延長,一邊封鎖制裁照舊,還撂話說停火一過接著炸。
4月25日,特朗普取消美方代表前往巴基斯坦的行程,隨后在社交媒體上稱伊朗領導層內部混亂、美方握有全部籌碼。
伊朗總統佩澤希齊揚的回話簡潔利落:伊朗不在壓力、威脅和封鎖下談判,這句話把門關死了嗎?也沒有,門沒關,只是鎖換了,鑰匙不知在誰手里。
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走到4月28號這個節點,整個局面被媒體貼了一個標簽,“不戰不和”,誰也不想真打,誰也談不攏。但說有希望徹底破滅,也不準確。
阿拉格齊穿梭的過程中,26號在阿曼見了蘇丹,聊的就是霍爾木茲海峽安全通航,同一天,沙特外交大臣費薩爾主動跟阿拉格齊通電話,卡塔爾那邊也在接洽。圍繞海峽這件事,周邊國家開始慢慢串起來了。
伊朗這邊,管好海峽的綜合方案已經拿到議會去審議,美國那邊,雖然特朗普不滿意伊朗遞的方案、港口封鎖沒松手,但聯合國秘書長古特雷斯站出來喊話讓雙方重啟談判,巴基斯坦軍方也還在兩頭撮合。
說到這兒,有人可能會問,這局到底該怎么破,答案藏在談判桌下頭,不在桌面上,表面上爭的是鈾濃縮的年限,海峽的開放時間,制裁解除的范圍。
伊朗那一嗓子“上次日內瓦你們不是也說不打嗎”之所以有力,不是阿拉格齊口才好,是這句話背后堆著幾十年翻臉比翻書還快的外交記錄。
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美國每一次施壓和制裁的加碼,都在給伊朗的強硬派提供彈藥,“看見沒,跟他們講道理沒用”伊朗每一次拒絕和拖延,又讓華盛頓的鷹派更理直氣壯,“早說了這幫人不值得信”,這個循環不停,談判桌上換再多人也沒用。
說到結局怎么收場,現在還沒人能下判斷,兩邊都在等什么,伊朗在等美國先松手、先解除封鎖、先拿出可核驗的誠意動作。
美國在等伊朗內部松動、等制裁進一步勒緊、等伊朗主動來求,誰先動,誰就丟一道氣勢,這已經不是談條件了,這是賭人心。
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今天這盤棋下到這里,核心事實就是:伊斯蘭堡談了二十一個小時,差百分之二十沒簽成,卡在了“二十年對五年”和“海峽什么時候開”兩個點上;第二次談判直接泡湯,伊朗連去都沒去,伊朗交了個三階段方案,特朗普不買賬;佩澤希齊揚說不在威脅下談,特朗普說籌碼全在我手里。
這些擺在臺面上,外人看著著急,但真正操盤的人各有各的算盤,新華社有個判斷很準:只要美國不肯解除非法單邊制裁,不肯放棄極限施壓的策略,伊朗就不會松動核心立場。
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