折騰了3年，歐盟先溜：不告中國了……

? 文 觀察者網(wǎng) 阮佳琪

2022年初，歐盟替踩了臺海“紅線”的立陶宛出頭，誣告中國針對其成員國采取所謂“歧視性貿(mào)易”做法，向世貿(mào)組織（WTO）提起訴訟。中方當(dāng)時明確表示，中方一貫按照規(guī)則行事，“提醒歐盟方面明辨是非”。

兩年后的2024年1月底，在WTO要求提交新一輪證據(jù)時，歐盟突然以“技術(shù)原因”為借口，暫停了針對中國的訴訟程序。

今年1月，一年暫停期屆滿，歐盟重啟訴訟，但僅幾天后便再次暫停。

原因無他，歐盟也撓頭：是真找不到指控中國的證據(jù)啊……有報道當(dāng)時指出，案件長久擱置，既是因為歐盟仍未找到能夠指控中方進行所謂“歧視性貿(mào)易”“政治脅迫立陶宛”的直接證據(jù)，也因為無法說服第三國企業(yè)公開作證。

轉(zhuǎn)眼又近一年，這回歐盟直接“棄療”了。

據(jù)路透社、法新社等1日報道，歐盟于周一宣布，已終止其于2022年就立陶宛問題針對中國提起的貿(mào)易訴訟。聲明同時補充稱，撤回申訴不改變歐盟對該爭端的看法，仍會持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

WTO相關(guān)文件顯示，歐盟稱“鑒于本爭端背后的核心目標(biāo)已實現(xiàn)，相關(guān)貿(mào)易已恢復(fù)，無需繼續(xù)推進此項申訴”。

香港《南華早報》報道暗示，歐盟所謂“立中貿(mào)易已恢復(fù)”實則是“挽尊”的說辭。有批評人士指出，立陶宛對華出口仍大幅低于2021年水平。

報道援引中國海關(guān)數(shù)據(jù)稱，今年前10個月，中國從立陶宛進口額較2021年同期（貿(mào)易近乎中斷前）下降53%，但較2022年同期（貿(mào)易幾乎完全停滯時）反彈156%。

立陶宛對華出口額，數(shù)據(jù)來自歐盟統(tǒng)計局。彭博社制圖

這一爭端的源頭要追溯至2021年8月，當(dāng)時立陶宛政府一再沖到反華前線，頻繁炒作涉臺問題，不顧中方嚴(yán)正抗議和反復(fù)交涉，允許臺灣當(dāng)局在其首都維爾紐斯設(shè)立所謂“代表處”。

中方隨即不斷升級反制措施，將與立陶宛雙邊外交關(guān)系降為代辦級，“驅(qū)逐”立陶宛駐華大使，并召回駐立大使，中立關(guān)系自此陷入冰點。

爭端期間， 立陶宛方面污蔑稱，“中國大陸海關(guān)似乎已經(jīng)把立陶宛從系統(tǒng)中移除”，還謠稱中方要求跨國公司在立陶宛和大陸市場之間二選一。我外交部多次予以駁斥，強調(diào)中方一貫按照世貿(mào)組織的規(guī)則辦事。

圖為立陶宛女總理

不久后，歐盟“下場”替立陶宛出頭，在2022年1月向WTO提起訴訟，反將中方正當(dāng)維護自身權(quán)益的行為誣稱為“歧視性貿(mào)易做法”，并聲稱這打擊了立陶宛和歐盟其他地區(qū)的出口商。當(dāng)時，歐盟宣稱已經(jīng)掌握了中國對立陶宛實施“脅迫”的相關(guān)證據(jù)。

直到2024年1月25日，歐盟突然以含糊不清的“技術(shù)原因”決定暫停訴訟，這起涉華案件隨之進入一年的暫停期。

顯然，為立陶宛出頭已成歐盟“搬起石頭砸自己腳”的典型案例。《南華早報》報道稱，該案在歐盟貿(mào)易總司內(nèi)部引發(fā)巨大分歧：盡管地緣政治派堅持要譴責(zé)所謂“經(jīng)濟霸凌”，但傳統(tǒng)派清楚，此案幾乎沒有勝訴可能。

港媒援引知情人士消息，早在去年1月提交第二批證據(jù)時，因缺乏中方所謂“國家主導(dǎo)施壓”的直接證據(jù)，歐委會律師就已建議撤銷案件。

此外，布魯塞爾始終無法說服第三國企業(yè)公開作證，證明其曾被要求在對華出口中剔除立陶宛零部件。

有美媒分析，勝算渺茫之下，歐盟一再拖延訴訟，不過是想將其作為與特朗普團隊進行關(guān)稅談判的籌碼。

而歐盟也早已顯露“甩手掌柜”得心態(tài)：2022年歐盟曾推出近1.4億美元的立陶宛企業(yè)支持計劃，可2023年計劃終止前，僅有兩家企業(yè)獲得不到400萬美元資金。

年初“歐盟計劃放棄訴訟”的消息傳出后，立陶宛總統(tǒng)瑙塞達曾急忙敦促布魯塞爾“不要放棄”，前外長、“反華急先鋒”蘭茨貝爾吉斯更是煽風(fēng)點火，稱“若歐盟想讓特朗普更懷疑歐洲，現(xiàn)在就向中國投降”。

隨著新任總理英加·魯吉涅內(nèi)的上任，立陶宛近來頻繁表露與中國“和好”意愿。據(jù)立陶宛國家廣播電視臺（LRT）上周報道，魯吉涅內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)的新政府計劃將對華外交關(guān)系恢復(fù)至其他歐盟成員國的水平，還刪除了前任政府文件中“中國構(gòu)成日益增長的外交政策與安全風(fēng)險”的表述。

自2021年年底中立關(guān)系降為代辦級后，兩國便無高級別官方交往，各領(lǐng)域交流合作寥寥。立陶宛外交部稱目前正與中方保持溝通，但以“接觸性質(zhì)敏感”為由拒絕提供細(xì)節(jié)，僅表示“正通過直接與間接渠道尋求建設(shè)性對話”。

圖為拉脫維亞總理

不過，分析人士對立中關(guān)系快速修復(fù)持懷疑態(tài)度。在德國馬歇爾基金會近期的討論中，維陶塔斯·馬格努斯大學(xué)副教授利納斯·迪德瓦利斯（Linas Didvalis）表示，中方或許仍在等待立陶宛明確的政策轉(zhuǎn)向，因為立陶宛并未采取實質(zhì)性行動。

“即便新政府上臺，對華關(guān)系仍很緊張，”他指出，“外長并未更換，這意味著對外政策（包括對華政策）保持連續(xù)性。”

立陶宛官員也承認(rèn)，批準(zhǔn)臺灣當(dāng)局設(shè)立所謂“駐立陶宛臺灣代表處”，仍是兩國關(guān)系修復(fù)的核心癥結(jié)。立議會外交事務(wù)委員會主席雷米吉尤斯·莫圖扎斯（Remigijus Motuzas）直言，“關(guān)鍵障礙很可能是代表處的名稱。”

然而，11月中旬，立陶宛外長凱斯圖蒂斯·布德里斯仍倒打一耙，要求中方為推動雙邊關(guān)系正常化采取行動。

他嘴硬聲稱，“我們必須討論何種條件能讓雙方關(guān)系提升至新水平。認(rèn)為一切都取決于我們的想法是錯誤的。這是雙方的事，相關(guān)決定并非由我們單方面做出。”

這種表態(tài)顯示立方對造成兩國關(guān)系破裂毫無反省之意。對此，中國外交部早就指出，立方在涉臺問題上嚴(yán)重違反一個中國原則，背棄兩國建交公報中所作政治承諾，導(dǎo)致中立關(guān)系陷入嚴(yán)重困難。中立關(guān)系降級3年來，立方反而變本加厲，一再破壞雙邊關(guān)系。

中方要求立方立即停止損害中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，停止為中立關(guān)系制造困難。中方保留對立方采取反制措施的權(quán)利。希望新一屆立政府順應(yīng)國際社會普遍共識，切實恪守一個中國原則，為中立關(guān)系正常化積累條件。