今年29省區市將全面開展二輪土地延包試點

（原標題：今年29省區市將全面開展二輪土地延包試點）

今天（2月4日）上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興有關情況，并答記者問。

今年29省區市將全面開展二輪土地延包試點

有記者問，當前，各地第二輪土地承包正在陸續到期。請問，如何適應現代農業發展需要，在做好二輪土地延包工作的基礎上，加快構建現代農業經營體系？

中央農辦主任韓文秀表示，要保持歷史耐心，鞏固完善農村基本經營制度，在堅持家庭經營基礎性地位的前提下，加快健全現代農業經營體系，解決好“誰來種地”問題。今年中央一號文件，重點從三個方面作了部署：

一

穩定土地承包關系

按照黨中央部署，二輪延包試點正在有序推進、逐步推開，今年將在除了貴州、西藏之外的29個省（區、市）全面開展整省試點。這項工作政治性、政策性、群眾性都很強，要把準政策基調，總的原則是“大穩定、小調整”。

• “大穩定”就是確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包，決不能推倒重來、打亂重分，更不能借機違法調整或收回農戶承包地。
• “小調整”就是對確需調整的特殊情形，要依法依規從嚴掌握，在農村集體經濟組織的個別農戶之間適當調整。

要規范工作程序。及時總結前期試點探索的有效辦法，細化實化工作流程和操作辦法，保證延包工作公平公正、群眾認可。

要確保平穩推進。發揮好基層積極性主動性創造性，因村施策、因戶施策，更多用農民的辦法解決農民的問題，妥善解決延包當中出現的矛盾糾紛。

要通過高質量做好延包工作，讓農民吃上“定心丸”。

二

發展適度規模經營

我國的國情總體上來講就是“人均一畝三分地、戶均不過十畝田”，這是我國農業發展需要長期面對的現實，發展適度規模經營是農業現代化的重要方向。

要規范承包地經營權流轉。堅持依法自愿有償原則，完善土地經營權流轉服務制度，平等保護流轉雙方的合法權益，不能通過下指標、定任務、搞考核等方式硬推土地流轉，更不能通過行政命令搞整村整鄉流轉。

要大力發展農業社會化服務。聚焦小農戶和農業生產中的關鍵薄弱環節，完善便捷高效的農業社會化服務體系，提升農業社會化服務覆蓋的廣度和深度，把小農戶引入現代農業發展的軌道。

三

促進農業經營主體高質量發展

新型農業經營主體，正在日益成為農業發展的主力軍。

對于家庭農場來講，重點是提升生產經營能力，提高集約化水平，朝著規模適度、生產集約、綠色高效的方向發展。

對農民合作社而言，重點是提高發展質量，要清理和規范“空殼社”，真正發揮連接小農戶和大市場的橋梁紐帶作用，增強帶動農戶的能力。