(原標題:今年29省區市將全面開展二輪土地延包試點)
今天(2月4日)上午10時,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興有關情況,并答記者問。
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今年29省區市將全面開展二輪土地延包試點
有記者問,當前,各地第二輪土地承包正在陸續到期。請問,如何適應現代農業發展需要,在做好二輪土地延包工作的基礎上,加快構建現代農業經營體系?
中央農辦主任韓文秀表示,要保持歷史耐心,鞏固完善農村基本經營制度,在堅持家庭經營基礎性地位的前提下,加快健全現代農業經營體系,解決好“誰來種地”問題。今年中央一號文件,重點從三個方面作了部署:
一
穩定土地承包關系
按照黨中央部署,二輪延包試點正在有序推進、逐步推開,今年將在除了貴州、西藏之外的29個省(區、市)全面開展整省試點。這項工作政治性、政策性、群眾性都很強,要把準政策基調,總的原則是“大穩定、小調整”。
- “大穩定”就是確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包,決不能推倒重來、打亂重分,更不能借機違法調整或收回農戶承包地。
- “小調整”就是對確需調整的特殊情形,要依法依規從嚴掌握,在農村集體經濟組織的個別農戶之間適當調整。
要規范工作程序。及時總結前期試點探索的有效辦法,細化實化工作流程和操作辦法,保證延包工作公平公正、群眾認可。
要確保平穩推進。發揮好基層積極性主動性創造性,因村施策、因戶施策,更多用農民的辦法解決農民的問題,妥善解決延包當中出現的矛盾糾紛。
要通過高質量做好延包工作,讓農民吃上“定心丸”。
二
發展適度規模經營
我國的國情總體上來講就是“人均一畝三分地、戶均不過十畝田”,這是我國農業發展需要長期面對的現實,發展適度規模經營是農業現代化的重要方向。
要規范承包地經營權流轉。堅持依法自愿有償原則,完善土地經營權流轉服務制度,平等保護流轉雙方的合法權益,不能通過下指標、定任務、搞考核等方式硬推土地流轉,更不能通過行政命令搞整村整鄉流轉。
要大力發展農業社會化服務。聚焦小農戶和農業生產中的關鍵薄弱環節,完善便捷高效的農業社會化服務體系,提升農業社會化服務覆蓋的廣度和深度,把小農戶引入現代農業發展的軌道。
三
促進農業經營主體高質量發展
新型農業經營主體,正在日益成為農業發展的主力軍。
對于家庭農場來講,重點是提升生產經營能力,提高集約化水平,朝著規模適度、生產集約、綠色高效的方向發展。
對農民合作社而言,重點是提高發展質量,要清理和規范“空殼社”,真正發揮連接小農戶和大市場的橋梁紐帶作用,增強帶動農戶的能力。
