北京
文 觀察者網 柳白
古巴近海發生槍擊沖突后，特朗普政府加大了對古巴政府的政治與能源施壓，特朗普在當地時間2月27日的記者會上更赤裸裸提出，美國可能“友好接管”古巴，古巴裔美國國務卿魯比奧正以“極高層級”處理此事。
“古巴政府正在與我們談判，他們現在麻煩纏身，”特朗普在離開白宮前往得克薩斯州途中說道，“他們沒錢，眼下一無所有，但他們在和我們談，或許我們能實現對古巴的友好接管。”
特朗普宣稱古巴是一個“亟須變革的失敗國家”，說自己從小就聽聞這個國家的困境。
“我認為這事有可能發生。馬爾科·魯比奧正在處理此事，而且層級非常高，”他說，“他們沒錢，沒石油，沒糧食。現在這個國家確實深陷困境，他們需要我們的幫助。”
1月9日，古巴哈瓦那，從墨西哥出發向古巴運送燃料的利比里亞籍油輪Ocean Mariner
特朗普并未說明所謂“友好接管”的具體形式與時間表，但他稱古巴政府“正在與我們對話”，
特朗普還提及美國龐大的古巴裔群體，稱美國接管古巴，對那些被驅逐出境的人而言，可能是“一件好事…… 非常積極的事”。“我們這里有很多人想回到古巴，他們對目前的進展感到非常滿意。”
美國媒體Axios本月報道稱，魯比奧一直在與古巴前總統勞爾?卡斯特羅之孫勞爾?吉列爾莫?羅德里格斯?卡斯特羅進行秘密會談。《邁阿密先驅報》26日披露，與魯比奧關系密切的美方官員，在本周于圣基茨和尼維斯舉行的加勒比共同體峰會間隙，再次與該名古巴人士會面。
古巴方面則稱，并未與美國開展任何高層級會談，但未直接否認媒體有關美方官員可能與卡斯特羅之孫進行非正式接觸的報道。
古巴內務部25日早些時候通報，邊防警衛隊當天在古巴比亞克拉拉省附近領海內發現一艘在美國佛羅里達州注冊的快艇違規闖入，對方開火，古方還擊，造成外方襲擊者4死6傷。美古緊張局勢隨之升級。
古巴內政部聲稱，這艘船只試圖滲透登島并“從事恐怖行動”，船上人員持有突擊步槍、手槍、自制爆裂物（莫洛托夫雞尾酒）、防彈背心與偽裝服等裝備。古巴政府在X平臺發文表示，面對當前挑戰，古巴將堅定保衛領海與主權，強調國家防衛是維護穩定的基石。
魯比奧否認這是美方行動，稱沒有美國政府人員參與其中，美方正通過國土安全部與海岸防衛隊展開獨立調查。
美國副總統萬斯也稱，魯比奧已向他簡報此事，政府正密切關注局勢，“希望情況不會像我們擔心的那樣嚴重。”
這一事件發生之際，美國幾乎封鎖了所有運往古巴的石油，進一步向古巴政府施壓。上月，美軍公然綁架委內瑞拉總統馬杜羅，加劇了古巴的能源危機。
近幾周，魯比奧多次抨擊古巴政府，稱其現狀不可持續，古巴需要“徹底”變革。
分析指出，特朗普政府采取“胡蘿卜加大棒”策略。一方面維持對國營體系的制裁，另一方面放寬對古巴私營中小企業進口燃料的限制，允許美國能源公司向其銷售柴油等燃料，并由財政部海外資產控制辦公室（OFAC）實施“有利的許可政策”于特定案例，但明確禁止收益流向古巴政府。
圖為特朗普
特朗普政府去年12月公布的國家安全戰略，強調美國在西半球的主導地位，并點名俄羅斯與中國在加勒比地區活動日益活躍。觀察人士指出，對古巴施壓不僅出于所謂“人權與民主”訴求，也與地緣政治競逐密切相關。
然而，美國國會內部也出現質疑聲音。來自麻薩諸塞州的參議員馬基（Ed Markey）、沃倫（Elizabeth Warren）與眾議員麥戈文（James McGovern）致函特朗普，對其古巴政策走向提出疑問，警告過度施壓恐導致人道危機加劇。
來源|觀察者網
延伸閱讀
圖為抗議民眾
1月29日，美國總統特朗普簽署行政令，宣布因古巴構成“不尋常的威脅”，美國進入“國家緊急狀態”，并威脅對向古巴提供石油的國家輸美商品加征從價關稅。該行政令于美東時間1月30日零時正式生效。
分析認為，美國此舉意在進一步扼制古巴的經濟與社會穩定，并迫使墨西哥等鄰國陷入艱難的外交抉擇。
“國家緊急狀態”
該行政令援引《國際緊急經濟權力法》及《全國緊急狀態法》，其核心內容是：可能對任何向古巴“直接或間接”提供石油的國家，其輸美商品加征從價關稅。
特朗普在行政令中聲稱：“我發現古巴政府的政策、做法和行動構成了一種不尋常的威脅。”
他認為，這種威脅“完全或大部分源于美國境外”，并對美國國家安全和外交政策構成持續威脅。
他還指責古巴“支持恐怖主義”，并通過移民和暴力“破壞地區穩定”。
因此，行政令宣布進入“國家緊急狀態”，并稱建立關稅制度是“必要且適當的”。
根據命令，美國商務部、國務院、財政部將負責搜集和判定他國向古巴供油的事實，并向總統提出加征關稅的具體建議，最終決定權在特朗普手中。
自1976年《全國緊急狀態法》通過以來，總統宣布緊急狀態的門檻極低——法律沒有明確定義什么是“緊急”，也沒有設定時間限制。
總統單方面簽署行政令，即可激活法定權力，從凍結資產到調控企業生產，范圍廣泛。
有分析指出，此次行政令實質是給貿易政策工具披上“國家安全”的外衣，以“緊急狀態”為名，行經濟施壓之實。
美古對抗螺旋上升
當前，古巴和美國關系處于高度緊張狀態。
今年初，美國對委內瑞拉發動大規模軍事打擊后，特朗普曾暗示，古巴可能成為“下一個關注目標”。
有消息稱，特朗普政府正在古巴政府內部尋找“內線”，試圖于“今年年底前顛覆古巴政權”。
11日，特朗普再次施壓稱，若古巴不盡快配合美國“達成協議”，將面臨“零石油、零資金”流入的局面。
隨后，古巴政府宣布全國進入“戰爭狀態”，動員全民防御。
24日，古巴國家主席迪亞斯-卡內爾上午視察國家防御作戰演習，評估領土防御體系各組成部分的協同情況。
迪亞斯-卡內爾指出，這證明古巴的系統性備戰“已取得具體成效”，進一步強化了全民的反帝與團結精神。
誰將受影響？
此項行政令雖指向所有向古巴提供石油的國家，但其首要施壓對象為鄰國墨西哥。
在美國長期封鎖下，古巴能源供給高度依賴外部援助。其中，墨西哥被視為古巴至關重要的“石油生命線”。
數據顯示，去年，墨西哥國家石油公司（Pemex）平均每日向古巴輸送近2萬桶石油。
然而，在美國國務卿魯比奧去年訪問墨西哥后，這一數字驟降至每日約7000桶。
眼下，美古關系日趨緊張，外界猜測墨西哥將削減對古巴的石油運輸量。
不過，墨西哥總統辛鮑姆本周的表態顯得有些模糊。
本周二，辛鮑姆曾表示Pemex“至少暫時暫停了”部分對古巴的石油運輸，但隨即將其歸因于“石油供應總體波動”，強調這是“主權決定”，非受美國脅迫。
次日，她又澄清自己從未說過“完全暫停”，并表示對古巴的“人道主義援助”將持續。
本周四，辛鮑姆與特朗普通電話后對外表示，雙方“未討論古巴問題”，但稱墨西哥會維持對古巴的“人道主義援助”非常重要，且愿充當美古調解人。
外界指出，這恰恰折射出墨西哥面臨的困境：一方面，辛鮑姆需要與美國建立穩固的關系，以處理移民、貿易等關鍵議題；另一方面，墨西哥在歷史上與古巴聯系深厚，不愿輕易放棄其外交自主與人道立場。
除墨西哥外，古巴此前也依賴委內瑞拉等國的石油支持。然而，隨著美國軍事介入委內瑞拉、擄走委總統馬杜羅后，特朗普已放話“不會再有一滴委內瑞拉石油流向古巴”。
外界認為，美國此次以關稅手段進一步圍堵古巴能源通道，意在加劇其國內危機，迫使其政治妥協。
本文來源：澎湃新聞
責任編輯：
李曦_NN2587
