歐盟碎了一地：抗衡中國的大項目，結(jié)果就這？

（原標(biāo)題：歐盟碎了一地：抗衡中國的大項目，結(jié)果就這？）

? 文 觀察者網(wǎng) 齊倩

為抗衡中國影響力，歐盟于2021年推出雄心勃勃的“全球門戶”基建計劃。但近5年時間過去了，歐洲人不甘地發(fā)現(xiàn)，中國人的身影似乎無處不在。

日前，歐洲議會通過的一份報告要求“立即調(diào)查所有中企在‘全球門戶’計劃中的參與情況”。

香港《南華早報》3月30日報道稱，這份報告將矛頭指向美歐在非洲大力推進(jìn)“洛比托走廊鐵路”項目。該項目涉及修復(fù)、升級從安哥拉洛比托港到與剛果（金）接壤的盧奧的1300公里鐵路，以打造一條關(guān)鍵礦物的貿(mào)易路線。歐盟的項目投入資金超23億美元。

據(jù)報道，歐盟發(fā)現(xiàn)，這一對歐盟至關(guān)重要的項目，根本離不開中企。

歐洲人不滿：這怎么和中國競爭

根據(jù)歐洲議會網(wǎng)站消息，上周四，歐洲議會議員以371票贊成、146票反對、80票棄權(quán)的結(jié)果，通過了關(guān)于“全球門戶”旗艦項目的第一份報告，要求對中企參與相關(guān)項目的情況進(jìn)行調(diào)查。

議員們認(rèn)為，為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，歐盟委員會必須有效且迅速地推廣“全球門戶”計劃，使其成為中國和俄羅斯等“競爭對手”舉措的可持續(xù)替代方案。但他們注意到，有報道稱，項目中有中企參與，“這直接違反了該計劃旨在為‘一帶一路’倡議提供替代方案的目標(biāo)”。

歐洲議會發(fā)展委員會主席巴里·安德魯斯表示，這種糾纏“凸顯了我們必須謹(jǐn)慎對待‘全球門戶’戰(zhàn)略與全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性之間的關(guān)系”。他補(bǔ)充說：“同樣重要的是，這些信息是我們無意中發(fā)現(xiàn)的，而委員會并未主動提供。我們本可以做得更好?！?/p>

歐盟發(fā)言人紀(jì)堯姆·梅西耶回應(yīng)稱，歐盟“旨在讓其資金主要惠及歐洲和伙伴國企業(yè)”。但他同時說：“然而，許多歐盟項目是通過歐洲投資銀行等合作伙伴間接實施的，這些機(jī)構(gòu)適用自己的采購框架。這些框架基于開放競爭，可能導(dǎo)致更廣泛的參與?！?/p>

梅西耶補(bǔ)充稱，歐盟委員會已提出“更具戰(zhàn)略性和細(xì)致性的采購方法，包括加強(qiáng)歐洲優(yōu)先權(quán)”。

馮德萊恩2021年12月公布“全球門戶”計劃視頻截圖

“全球門戶”是歐盟版本的全球基建計劃，于2021年7月初步提出，同年12月正式公布。雖然歐盟避免直接提及中國，但外界普遍認(rèn)為，該計劃旨在抗衡中國“一帶一路”倡議。有德國智庫專家直接指出，沒有“一帶一路”倡議，就不會有“全球門戶”。

因此，對歐盟委員會主席馮德萊恩來說，“洛比托走廊鐵路”項目“遠(yuǎn)不止是基礎(chǔ)設(shè)施那么簡單”。

報道稱，該項目是“全球門戶”計劃的旗艦項目，也是歐盟努力擺脫中國對全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈控制的重要一環(huán)。這條走廊旨在以最快、最便宜的方式，將銅和鈷從礦山運(yùn)到港口。

如今，歐盟議員們要求知道：這一馮德萊恩投入超23億美元資金的項目，是否與中企有關(guān)。

“洛比托走廊鐵路”項目示意圖

“我們離不開中企”

《南華早報》介紹稱，洛比托走廊的核心基礎(chǔ)設(shè)施此前已在安哥拉內(nèi)戰(zhàn)中被摧毀，主要由中企資金重建。此外，負(fù)責(zé)維護(hù)、運(yùn)營該鐵路項目的企業(yè)——洛比托大西洋鐵路公司（LAR）與中企聯(lián)系深厚。

洛比托大西洋鐵路（LAR）是瑞士大宗商品貿(mào)易商托克、 葡萄牙最大建筑商莫塔集團(tuán)和私人鐵路公司Vecturis的合資企業(yè)。2022年，該公司獲得了為期30年的特許經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)鐵路的運(yùn)營、管理和維護(hù)。

報道稱，自2021年以來，莫塔集團(tuán)的30%股權(quán)由中企持有，這引發(fā)了歐洲議員們的擔(dān)憂。

今年2月，托克公司發(fā)布的一份新聞稿稱，首次出售了由卡莫阿-卡庫拉銅礦生產(chǎn)的低碳銅陽極。這些銅陽極通過LAR鐵路運(yùn)至洛比托港，交付給德國奧魯比斯公司“用于其歐洲精煉業(yè)務(wù)”。

歐洲人再次發(fā)現(xiàn)，一家中企持有卡莫阿-卡庫拉銅礦44.45%的股權(quán)。

《南華早報》提到，2021年，馮德萊恩在宣布“全球門戶”計劃時曾表示：“歐洲為中國擁有的銅礦和中國擁有的港口之間修建一條完美道路，這毫無意義?！比缃?，歐盟似乎正走在這么一條道路上。

對此，有歐盟內(nèi)部人士表示，雖然他們傾向于避免將資金交給中企，但無法排除部分項目由中企參與實施的可能性。原因在于，第三國合作伙伴有自己的采購規(guī)則和遴選程序，這可能導(dǎo)致中企在招標(biāo)中勝出。

但報道指出，LAR公司與中企有關(guān)聯(lián)，早就是公開的事實。

去年8月，LAR首席執(zhí)行官尼古拉斯·富尼耶坦言，他們是“一家純粹的商業(yè)實體”，沒有任何地緣政治考量，且離不開中企。據(jù)他介紹，LAR與中國企業(yè)有密切的商業(yè)聯(lián)系，是在剛果（金）的中國礦業(yè)公司的重要物流提供商，同時依賴中國制造的設(shè)備。

安哥拉洛比托港資料圖

這并非首次…

報道稱，這一事件暴露了歐洲面臨的挑戰(zhàn)：在爭奪礦產(chǎn)資源的競賽中，歐洲比中國和其他競爭對手晚了好幾年才姍姍來遲。這也不是歐盟第一次發(fā)現(xiàn)中企正在參與“全球門戶”項目。

2023年9月，歐盟公布了由總計60家企業(yè)組成的“全球門戶商業(yè)咨詢委員會”。

公布名單顯示，委員會成員中包括葡萄牙電力集團(tuán)EDP，而EDP公司目前最大單一股東為中國國有企業(yè)三峽集團(tuán)，股權(quán)占比約20%。當(dāng)時，這引起歐洲議會議員的不滿。

歐盟官員一直以來對中企參與“全球門戶”計劃持反對態(tài)度。此前，歐盟委員會前數(shù)字和競爭主管維斯塔格（Margrethe Vestager）甚至揚(yáng)言稱，中企在歐洲贏得任何合同都將是一個“錯誤”。

不同于歐盟針對中企的抵觸態(tài)度，中方一直堅持各國倡議互聯(lián)互通。

2023年10月，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇結(jié)束之際，中共中央政治局委員、外交部長王毅在記者會上說，中方的“一帶一路”是開放的平臺，我們歡迎各方隨時加入。同時我們希望其他國家的互聯(lián)互通倡議也都能秉持開放態(tài)度，不要搞封閉的小圈子。

王毅指出，中方愿同所有互聯(lián)互通倡議進(jìn)行對接，共同探討對發(fā)展中國家有益的合作。比如可以同歐盟提出的“全球門戶”計劃對接，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，共同幫助發(fā)展中國家加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。