在年前,河南有一個鄉鎮向域內發布公開信,根據上級相關文件精神制定政策并授權村級組織對域內農民住宅一戶超過167平方面積的實行階梯收費,所收費用納入村級賬戶管理,主要用于村莊改造、基礎設施改造及宅基地有償退出等方面。
農村宅基地使用的一些亂象。
一直以來,農村宅基地使用在各地都一定程度上存在問題。一戶多宅,一基超面,附屬設施超范圍配置等等,消耗了農村集體有限的建設用地。
我們知道,在農村建房,需要經過審批才行。流程一般是向村集體遞交建房申請報告和組內大多數農戶同意的申報表格,村級審核,符合條件后,蓋章簽署意見并由專干收集域內合規需求的資料定期向鄉鎮國土所(自然資源、規劃)遞交,由國土(自然資源)及規劃相關人員現場踏勘,劃定四至范圍后即予以發放相關許可證件,一般有規劃證和建房證,則證明該戶可以合法建房。
但是,由于各地的管理方式不同,取得相關證照的難易有別。例如有管理松懈的地方,沒有強制拆舊建新,造成新房建成后,老房子仍舊存在,占著原宅基地,出現“一戶多宅”的局面。
有的雖然審批的面積是按政策的,但是有農戶在建房時會擴大建筑面積,對外宣稱是辦了證的,但因地方管理不到位,讓超審批面積成了歷史事實。
還有更普遍的是,一旦將房子主體建設好后,又將廚房、廁所、畜禽欄舍、農具存放間等生活設施超出審批面積建設,甚至將房子周圍開辟出曬坪、花園、菜地、魚塘等設施,一個合規主體占地只一百多平,但是整體占地卻可以擴充到畝數以上!
農村宅基地管理改革的深刻背景。
歷史以來,土地資源是一個國家重要的資源之一。國家對國有土地的開發利用是國家財政收入的重要來源;而農村集體土地則是一個集體組織成員共同享有的生存資源,按家庭人口平均分配被視為革命勝利重大成果,也是農村社會公平正義的一個基本表現。
農民免費使用宅基地是一項福利,如果這個免費使用的范圍超過了集體成員的平均數或者政策規定數,那就是一種社會的不公,也容易引發農民的攀比之心,導致家家都最大限度地多占!
隨著鄉村振興戰略的推進,要促進農村集體經濟的創收能力,盤活作為集體資產的農村宅基地將是重要方向。將來宅基地可以有償轉讓、出租,將會形成農戶或農村集體財產性收入的重要來源。而如果農村宅基地使用沒有規范,多占多收益,就會造成農村集體收入的流失和農村社會不公平、不穩定。
這必將促成各地方政府加快出臺農村宅基地有效管理的細則,也會采取更強有力的配套管理措施。
農民免費使用宅基地的福利并沒有本質改變。
這個事件一度在網絡引發熱議,很多不知情人難免斷章取義,認為國家會向農民“開刀”,要收農民宅基地使用的費用,甚至把這種費用歸為要“收稅”!
其實,只要稍微思考就懂其中的曲直,延續我國這么長歷史的“皇糧國稅”農業上交都取消了,甚至還給農民發放種糧補貼,國家在補貼農民的道路上只有更加細致,力度更大,絕沒有還會挖空心思再擴充向農民收費或收稅項目的可能!
農民按規定面積取得的宅基地免費使用,這在國內任何一個農村都不會被突破!哪個地方突破則是哪個地方違規收費。
農村宅基地違規必究,超面必罰是基層管理加強的信號。
河南這個地方實行農民宅基地收費是合理的嗎?
我們看一下他們執行的細則就知道,這并沒有改變農民免費享受使用規定面積宅基地的這一基本面,他們實行的是對農戶“一戶一宅”超過規定面積則實行階梯收費。
首先,他們明確了“一戶一宅”的具體范圍,對于一戶的認定,如家庭只有一個兒子的認定為一戶;家庭有兩個及以上子女,但只有一個兒子的也認定為一戶;家庭有兩個及以上兒子的,父母隨某個兒子可以認定為一戶,其他年滿18歲則可以分戶。對于一宅的認定,即使農戶有兩處以上的住宅,但總面積未超167平,也認定為一宅;對于居住于新農村社區的,單體獨戶的認定為一宅,多層、高層單元戶則不認定為一宅;新建的則不能突破167平。
當然,這個“167”平的標準僅僅是河南這個鄉鎮,其他農村地方,每個省市縣都有可能不同。
我們從中看出,河南這個農村宅基地收費針對的僅僅是那些“一戶一宅”超面積的,如果“一戶多宅”還不是收費的問題,而是要求村級集體收回多余宅基地的使用權,也就意味著違規占地違背了當地“一戶一宅”標準的,村級集體會請求當地政府會同國土管理執法部門進行強拆!
多占面積實行階梯收費,這是基層加強農村宅基地管理的一項有力措施,將極大杜絕農村甚囂塵上的亂占地、大建房問題,我們還真不能一喊要向農民收費,就是逆政策、害農民之舉,世界上沒有政策、法律管理的化外之地。對于集體內有經濟能力農民的無限寬松則是剝奪了更多沒有條件農民的合理權益,特別是將來出臺農村宅基地使用權有償轉移轉讓后,農村宅基地能夠為集體和農民帶來財產性收益的時候,免費多占宅基地也就意味著多分配集體利益,搶奪其他成員利益,難道這也是公平的嗎?
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鄉村振興戰略在全國全面推進,“國家鄉村振興局”正式掛牌成立,涉及農村管理更多細則將會在各地層出不窮,需要大家積極參與,正確對待,遵照執行,為我國農村的全面振興添磚加瓦!
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