全國政協委員高彥明：建議恢復食鹽國家專營制度

于二〇一八年三月提交全國政協立案

食鹽安全屬于國家戰略安全的范疇。食鹽專營在中國有悠久的歷史，可追溯到2600多年前的春秋戰國時期。食鹽國家專營實質上是保證國民人種健康的最重要保證。

2017年1月1日開始實施的《鹽業體制改革方案》和2017年12月26日修訂的《食鹽專營辦法》，國家不再對食鹽生產、批發、分配調撥、運輸等實行指令性計劃管理，而是讓現有企業自主經營、產銷一體；放開了食鹽政府定價，而由企業自主定價；允許社會資本進入食鹽生產、批發，與現有食鹽生產、批發企業通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式進行合作。這實質上對國家安全來講是開啟了一扇極其危險的“門”，將造成很多危險和不必要的“麻煩”。

食鹽專營直接涉及到全民族的健康、甚至是“人種”安全的問題，屬于國家重大安全事項。這么重大的“體制”問題隨隨便便就取消了，是不是太過于輕率，抉擇機構考慮問題是否太簡單太幼稚了？是否忽略了這種做法將給國家和民族帶來巨大的危害？

食鹽市場化會造成食鹽制造、銷售出現重大混亂和隱患，難以實施嚴格的監管，造成假鹽、毒鹽大量流入市場，危害人民健康。如果長期攝入假鹽會影響新陳代謝，容易患上甲狀腺腫大，神經系統與智力發育也會受到損害，還會妨礙胎兒的發育，導致先天畸形、聾啞等癥狀。食鹽生產技術含量不高、生產環節簡單、經營門檻低，制假販假利潤驚人。例如，市場上查到的畜牧用鹽冒充食用鹽，畜牧用鹽市場價不到400元一噸，普通食用鹽市場價4000元一噸，獲利將近10倍。如果假冒10元一斤的高檔食鹽，就會盈利50倍。自食鹽國家專營放開以來，北京、天津、山東、廣東、浙江、江蘇、河南、山西等，幾乎全國范圍內接連曝出假鹽、毒鹽流入市場的大案要案，幾乎到了猖獗和肆無忌憚的程度。媒體上曝光的食鹽造假案，動輒一次就達到幾千噸假鹽，簡直觸目驚心，但這恐怕還只是冰山一角。

食鹽放開國家專營，明顯會給國家食鹽安全造成很大的隱患，實在看不出有什么必要，并且這種做法很容易被外國敵對勢力所利用。食鹽并不是簡單的“調味品”，而是涉及國家戰略安全和全民族健康安全的戰略物資。如果外國資本進入我國食鹽行業，就可以利用對食鹽的資本運作，對食鹽生產、流通、存儲進行控制，進而影響我國食鹽的戰略安全，嚴重威脅國家安全。上海中鹽與美國莫頓公司成立上海中鹽莫頓鹽業公司，就是將中國的食鹽生產、批發、銷售賣給了美國，就是美國打開中國鹽業市場的一個口子。國際斗爭波詭云譎，一旦那些亡我之心不死的敵對勢力把食鹽作為顛覆的化學武器，說中國人將“斷子絕孫”恐怕都不過分。美國歷史上，西方白人殖民者就曾利用天花病毒滅絕印第安人，致使數千萬人得病死亡。這是前車之鑒。

為此建議國家盡快停止食鹽市場化，重新回歸食鹽國家專營體制，實行食鹽國家專營專賣。同時，堅決嚴禁國外資本進入我國食鹽行業。