鄭軍委員建言體教融合：建立“一條龍”培養體系

中國網北京3月10日訊（記者胡俊）百年大計，教育為本。全國“兩會”期間，代表委員們圍繞教育提出了諸多意見建議，為國家教育事業發展積極建言獻策。全國政協委員、湖北第二師范學院院長鄭軍長期關注教育問題，今年他帶來了一份關于“一體化”深入推進體教融合的提案，從宣傳、機制、師資、競賽等六方面建議深入推進體教融合。

體教融合是立足于國家發展、民族振興高度促進青少年健康發展，對新時代我國體育和教育工作進行的全面部署和頂層設計。近年來，青少年體質健康和競技體育后備人才培養問題備受關注。2020年9月，國家體育總局和教育部聯合印發《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》，對推進體教融合提出了8個方面37項具體措施。

鄭軍認為，從本質而言，體教融合以教育為本，將競技體育人才培養融合到國民教育體系之中，推動文化學習和體育鍛煉協調發展，實現青少年健康促進與體育后備人才的目標。近些年國家出臺了一系列政策，明確了體教融合的理念、目標和實施路徑，為推進新時代學校體育工作提供了政策依據，取得了一定成效，但也面臨一些亟待解決的困難。

“比如在融合理念上，存在體育系統瞄準競技體育獎牌目標，教育系統瞄準學科高分和升學率的藩籬。”鄭軍表示，基層一線中小學教師對體教融合理念、政策不甚了解，導致工作推進目標任務不明確，貫徹落實不到位、融合成效不佳。此外，在融合機制上，體育和教育存在條塊分割體制性障礙；在融合措施上，體教融合仍處于低水平結合狀態；在融合成效上，科學和完善的青少年體育健康促進評價體系、體教融合工作績效考核評價體系尚不健全。

為此，鄭軍建議：

1.加強宣傳引導，形成社會共識。通過全媒體平臺開展體教融合、青少年健康發展等相關主題的科普宣傳教育、系列健康促進活動，通過多層次、多渠道的輿論引導，促進政府、學校、社會、家庭等多元主體樹立 “健康第一、全面發展”教育指導思想。廣泛傳播相關工作的重要性，形成全社會共識，有助于體教融合工作推進落實。

2.構建協同機制，共促融合發展。由政府主導成立省市縣體教融合工作領導小組，建立教育和體育部門、學校、社會互動的長效機制。充分融合體育、教育、社會各方資源，“一體化設計”、“一體化推進”體教融合專項工作，解決好條塊分割、職能交叉、多頭管理等融合體制障礙。

3.完善和健全青少年體育競賽體系。構建“以賽促學、以賽促訓、以賽促育、以賽選才”的人才培養模式，建立校內、校際聯賽、冬夏令營，以及四級聯賽體系，促進青少年文化學習與體育鍛煉協調發展，課內外與校內外貫通、體育項目普及與提高有機銜接，在均衡發展的基礎上形成高水平學生運動員選拔集訓、參賽、評價、激勵等機制。

4.構建分層分類體育人才招生錄取機制。建立小學、初中、高中運動項目貫通一致的“一條龍”培養體系，解決體育人才升學斷檔問題。研究制定體育特長生的招生比例、學業評價、升學保障等政策，探索靈活學籍制度，多措并舉為體育特長生創造發展空間，解除后顧之憂。加強學生體育綜合素質評價檔案使用。

5.多渠道配齊配強體育師資隊伍。通過公開招聘、體育專業特崗教師設置、體育教育專業大學生支教計劃等方式，彌補學校體育師資力量不足。引入社會體育組織力量、體育系統教練員和運動員，補齊學校體育師資短板。設置體育教師提質培優專項行動計劃，定期開展體育教師職后培訓、專業技能和教學技能評比活動，持續提升教師綜合素質。

6.強化體教融合工作考核督查。整合學校體育工作評價、青少年體質健康測試與評價，建立科學的體教融合工作考核評價體系。將體教融合工作細化落實到對地方政府工作考核、學校辦學質量考核等指標體系中，設立青少年體教融合工作專項督查組或引入第三方評價，對體教融合工作進行督促檢查。