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美國總統(tǒng)拜登23日在日本東京與日本首相岸田文雄會談時表示,如果聯(lián)合國改革得以實現(xiàn),將支持日本成為安理會常任理事國。這對于提升日本的國際地位與鞏固日美同盟具有重大意義,但是,該想法真的有可能實現(xiàn)嗎?
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無論聯(lián)合國怎樣改革,有一個基本事實都是無法改變的,那就是聯(lián)合國是在二戰(zhàn)后國際秩序架構(gòu)下建立起來的,二戰(zhàn)的勝利是聯(lián)合國得以成立的關(guān)鍵條件。而日本作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗方,是否應該成為常任理事國,需要打個大大的問號。現(xiàn)在的五常,除了法國以外,都是獨立在某一戰(zhàn)線上堅持抗擊法西斯侵略者的中流砥柱,甚至包括法國在內(nèi),都是為了二戰(zhàn)勝利做出過突出貢獻的,某種程度上說,五常的身份是對這五個國家實力與歷史地位的共同認可。
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而日本從歷史上來看,本身就是不具有成為五常的基礎(chǔ),盡管從國家實力上來說,日本已經(jīng)足夠強大,但是我們必須注意到,日本直到現(xiàn)在都不是一個正常國家、客觀來說,日本入常所能扮演的角色還不如現(xiàn)在的英國。同樣都是美國小弟,英國畢竟是一個正常的主權(quán)國家,對原來的殖民地也仍然具有一定影響力,而日本身上的小弟屬性實在過于濃厚。
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此外,日本入常必然會激起其他非五常國家的反對。首先就是同為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國的德國,加入日本都可以入常,那德國是不是也同樣可以呢?還有印度、巴西、棒子,這些國家身上都有能夠入常的理由,那么是不是也要批準他們加入呢。如果五常變成了六常、七常,甚至是十常,那么所謂的常任理事國是不是還會有以前那么高的含金量呢?
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再從程序上看,日本入常困難重重。假如按照目前聯(lián)合國體制,在五常一票否決權(quán)不廢除的情況下,日本基本沒有可能入常。如果美國所謂的聯(lián)合國改革成功,五常一票否決權(quán)被取消,那么將預示著常任理事國在聯(lián)合國特殊性的下降,就算日本勉強擠進去,也很難取得預想的效果。
對于拜登此番言論不妨大膽預測一下,美國是在進一步加深日美同盟關(guān)系,畢竟隨著國際局勢變化,美國越來越需要日本發(fā)揮關(guān)鍵作用。于是,拜登通過入常這個噱頭來彰顯美國對日本的重視。同時,拜登也很聰明,為日本入常附加條件,即聯(lián)合國改革完成。聯(lián)合國改革究竟什么時候能完成,沒有人知道,甚至究竟能不能改革成功也是個未知數(shù)。拜登既向日本做出承諾,但是該承諾短期內(nèi)又無法兌現(xiàn)。
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日本人也不傻,不可能看不清美國的伎倆。之所以日本配合美國演“傻瓜”,也是有其自身利益的考量的。入常或許只是煙霧彈,日本正在謀求的是正常國家地位。日本現(xiàn)在的尷尬境地同樣是世界反法西斯戰(zhàn)爭的成果。日本輕易突破限制,勢必會遭到眾多國家的激烈回應。于是日本采取曲線救國策略,以入常為幌子,逐步突破限制。也許入常的目標無法達成,但是只要距離正常國家能進一步,對于日本而言就是重大勝利。
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